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中共山東財經大學委員會關于巡視整改進展情況的通報

來源:山東省紀委監委網站發布時間:2019-06-20

  根據省委統一部署,2018年10月11日至2019年1月12日,省委第十五巡視組對山東財經大學黨委進行了巡視。2019年2月20日,省委第十五巡視組向學校黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

  一、整改工作基本情況

  (一)突出政治站位,切實增強巡視整改的思想自覺

  校黨委深入貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,認真落實省委書記劉家義同志的要求,嚴格按照省委巡視組反饋意見,把巡視整改作為一項重大政治任務、一次重大黨性考驗,切實增強整改落實的自覺性、主動性、堅定性,以思想自覺引領行動自覺。省委第十五巡視組反饋意見后,校黨委立即召開黨委會,認真學習劉家義同志在省委書記專題會議聽取十一屆省委第四輪巡視工作情況匯報時的講話傳達提綱,落實全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會精神,研究部署巡視整改工作。此后,4次組織深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述,深化對巡視整改重要性的認識,切實提高政治站位,進一步增強“四個意識”,落實管黨治黨、辦學治校主體責任。校黨委把巡視整改工作放在貫徹黨的教育方針政策、堅持社會主義辦學方向、高標準完成立德樹人根本任務的高度,以實際行動堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,推動中央決策部署及省委要求在山東財經大學落地生根。

  (二)突出以上率下,切實履行巡視整改主體責任

  校黨委成立了巡視反饋意見整改落實工作領導小組,黨委書記任組長、校長任副組長,其他領導班子同志為成員,全面負責、統一領導、督促指導巡視整改工作。領導小組下設辦公室,具體負責巡視意見整改工作的協調、推進和落實。校黨委書記切實履行第一責任人職責,對整改落實負總責、牽頭抓,在校領導班子民主生活會和黨委會上就相關巡視問題主動作自我批評。班子成員按照責任分工對號入座,主動認領,牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改。各單位、各部門負責同志負直接責任、嚴格抓,切實做到任務層層分解、壓力層層傳遞、責任層層落實,形成“一級抓一級,層層抓落實”的工作格局。全校上下統一了思想,凝聚了共識,有力地推動了巡視整改工作的落實。巡視以來,校領導班子成員開展集中調研192次,深入問題集中的地方調研,對照部署找差距,帶著問題找對策,以點帶面,推進了具體問題整改。

  (三)突出問題導向,逐條逐項落實巡視整改任務

  按照“條條要整改、件件有著落”的要求,校黨委認真對照省委巡視組反饋意見,逐條逐項研究整改措施,制定印發了校黨委整改方案和3個專項整改方案,制定了6大方面16個問題48項具體整改任務。細化了工作臺賬,整改任務清單化、具體化,逐項列清單、定措施、明責任、設時限,做到整改任務一項不漏、責任要求到崗到人。各相關責任部門按照整改臺帳統一要求,結合每項整改任務出臺了配套工作方案,精心繪制“整改流程圖”,量化整改目標、強化整改措施、細化整改時限、實化整改任務。巡視整改以來,學校先后召開了17次黨委會、7次校長辦公會、90次調度推進會議,研究部署整改落實工作,聽取整改進展情況匯報,協調解決工作中出現的問題,推進各項整改工作有序開展。領導小組辦公室強化日常督查督辦,實行周報制度,每周滾動更新進展情況,動態分析整改成效,及時發現問題,持續跟蹤督辦,對進度偏慢、聚焦不準的部門單位,及時催辦、提醒;實行銷號制度,到位一項、銷號一項,不達標準絕不銷號,改不到位堅決返工。

  (四)突出紀律保障,切實履行巡視整改監督責任

  在巡視整改工作中,校紀委提高政治站位,認真履行監督責任,積極協助黨委抓好巡視整改工作,為巡視整改工作提供了堅強的紀律保障。校紀委全程參與巡視整改方案的研究制訂、組織部署、推進落實工作,紀委書記反復與黨委書記、班子成員溝通,推動督促整改任務的落實。針對巡視反饋的有關問題,校紀委組織開展了黨風廉政建設責任制考核工作,成立了10支考核組,對全校基層黨委(黨總支)領導班子和領導干部全面從嚴治黨、嚴明政治紀律和規矩、嚴肅黨內政治生活、落實中央“八項規定”和細則精神、黨風廉政建設工作任務落實等情況進行了集中考核,及時分析總結考核情況,推進問題整改落實。堅持把紀律和規矩挺在前面,對巡視反饋的輕微問題,運用監督執紀第一種形態,深入開展批評教育,巡視整改以來,校領導班子成員開展約談、批評教育22人次。

  (五)突出長效機制,全面鞏固和拓展巡視整改成果

  在深入整改過程中,校黨委既注重事例整改,更突出事項整改,找準問題、深挖根源,做到共性問題集中整改、個性問題分類解決,舉一反三地全面落實整改任務。更加注重治本,將整改形成的經驗做法和措施固化下來,制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度,并強化制度執行,使整改工作常態化長效化。校黨委強力推進“放管服”改革,不斷細化標準、細化規定、規范程序,努力做到問題出現在哪里,制度機制就完善到哪里,堅決防止同類問題再次發生。集中整改期間,共梳理制度855項,修訂制度16項,新建立制度50項,擬廢止制度283項。同時,強調整改只有起點,沒有終點,只有進行時,沒有完成時,對已經解決的問題加強跟蹤管理,堅決防止問題反彈回潮,切實鞏固整改成效。

  經過集中整改,方案列出的48項整改具體事項中,應4月17日前完成的34項已全部完成,需長期堅持的14項取得了階段性成效。

  二、省委巡視組反饋意見整改落實情況

  (一)關于貫徹落實習近平總書記關于高等教育重要論述和黨的十九大精神有差距方面的問題

  1.關于落實高校立德樹人根本任務不堅決、推動內涵發展不力問題

  (1)持續強化理論武裝。校黨委把學習宣傳貫徹習近平總書記關于高等教育重要論述和黨的十九大精神作為首要政治任務,推動全校學習貫徹走深走細走實。校黨委理論學習中心組2019年度理論學習計劃中,列出了10個學習專題,主要內容為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。全國教育大會后,印發《關于認真學習貫徹全國教育大會精神的通知》,舉辦了為期21天的學習貫徹全國教育大會精神干部教育培訓班,形成了學講話見行動促落實的良好氛圍。巡視以來,校黨委理論中心組集中學習研討10次,其中5次會議是學習研討習近平總書記關于高等教育重要論述,校黨委書記、校長帶頭談學習談體會。“學習強國”學習平臺開通以來,加強組織領導,迅速成立平臺學習管理員隊伍,建立“學習強國”交流微信群,在職黨員注冊率達99.21%、參學率達99%。

  (2)進一步厘清辦學定位。學校召開了教職工代表大會,通過了《山東財經大學章程修正案》。印發了《山東財經大學教育思想大討論實施方案》,廣泛開展了持續3個月的教育思想大討論活動。各部門、各單位深入學習貫徹全國教育大會、新時代高校本科教育工作會議和山東省教育大會精神,認真落實立德樹人根本任務,重點圍繞“凝練學校及學院教育教學特色”“進一步厘清學校及學院的辦學理念、發展定位,明確人才培養目標和規格,深化教育教學改革”“探討學校及學院教育教學改革發展的新思路、新舉措”“構建具有山東財經大學特色的高水平人才培養體系”四個主題展開討論,進一步明確新形勢下學校辦學定位和人才培養目標,切實提高辦學水平和人才培養質量。

  (3)轉變教育評價導向。針對“教育評價導向不科學,重科研輕教學”問題。對學院領導班子任期目標責任考核標準進行重新修正,科學制定評價體系權重比例,對人才培養、科學研究、師資隊伍、國際化四方面工作分別按照30%、30%、30%、10%的權重給予考量,突出了人才培養的中心地位。

  (4)著力推動高質量內涵發展。針對“規模與質量不相稱,大而不強”的問題。一是認真執行省教育廳核準的學校“十三五”發展規模,逐步調整優化本科專業結構,逐年減少本科招生計劃,爭取到2020年本科專業總數壓縮到50個以內,辦學規模控制在30000人左右。今年,招生計劃由7300人縮減至7000人。二是努力整合校區資源,制定了優化校區資源配置的方案,穩妥推進明水校區處置工作,將明水校區學生搬遷集中到圣井校區,逐步縮減校區數量和規模。三是積極開展大學核心競爭力咨詢研究,補短板,強弱項,邀請高教專家作了2場專題報告。在全國第四輪學科評估中,學校成為有兩個以上B+學科的3所省屬高校之一,整體學科實力進入全國財經類高校前十。在艾瑞深校友會、軟科、武漢大學最新排行榜中,山財大全國高校排名分別躍升了79位、64位、5位,財經類高校排名分別躍升了5位、0位、1位,全省高校排名分別躍升了4位、3位、1位。

  (5)鞏固本科教育基礎地位。針對“鞏固本科教育基礎地位有欠缺”問題。一是提高本科教育教學工作的重視度,巡視以來,召開黨委會和校長辦公會研究本科教學工作15次。二是制定了《進一步強化思想政治教育教學實施意見》,加強專業思政和課程思政建設,完善三全育人體系。三是結合教育思想大討論活動,完成教學制度廢改立工作,制定修訂教學管理文件20項,全面整頓教育教學秩序。四是召開了本科教育工作大會,出臺《提高人才培養質量實施意見》《一流本科人才培養行動計劃》,明確了高水平本科教育的工作目標、重點任務和建設路徑,努力打造新財經特色一流本科教育。五是加強專家學者對本科教育教學工作的咨詢指導。學校30人入選2019—2022年山東省本科教育教學指導委員會委員名單,其中主任委員5人、副主任委員4人、秘書長5人,主任委員和秘書長人數居全省高校首位。

  (6)嚴格落實校領導聽課制度。針對“校領導聽課制度落實不到位”的問題,強化校領導聽課制度的執行,巡視以來,校領導開展課堂聽課23人次46課時,及時掌握課堂教學情況和師生的思想動態,推動提升課堂教學質量與水平。

  (7)嚴格落實教授為本科生上課制度。針對“教授為本科生上課制度落實不嚴”的問題,出臺了《山東財經大學教授副教授為本科生授課管理規定》,將授課課表、授課率、教師調課次數等納入學院本科教學狀態數據予以發布,列為評估考核教學單位的重要指標。巡視指出的未給本科生上課的7名教授中,3人已在2018-2019學年第二學期給本科生分別上基礎會計、微積分Ⅱ和古籍版本知識課程;4人轉為管理崗位,并于2018年1月1日報省人力資源與社會保障廳備案,按照管理崗位進行考核。

  (8)嚴格落實教師考評“一票否決制”。針對“沒有制定教師考評‘一票否決’制度”的問題,對學校教師系列專業技術職務評審和崗位聘用相關文件進行認真梳理,在教師分類管理、分類考核的基礎上,進一步完善教師考核評價制度體系,明確對本科教學工作的具體要求,在教師專業技術職務晉升中,施行師德師風、教授副教授為本科生上課等本科教學工作考評“一票否決制度”。

  2.關于思想政治工作落實不力的問題

  (1)堅決貫徹落實中央精神。針對“制定貫徹落實全國思想政治工作會議方案和《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》遲緩”問題。一是校黨委進一步增強政治敏銳性,加強政治學習和黨性鍛煉,第一時間學習和領會中央和省委重要會議和文件精神,第一時間貫徹執行中央和省委重大決策部署,在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,與省委保持高度一致,確保學校事業沿著正確的方向前進。二是成立了領導小組,強化組織領導,落實意識形態責任制,全面推進思想政治工作。三是3月19日在全省高校率先召開全校意識形態和宣傳思想文化工作會議,貫徹落實全國全省宣傳思想工作會議精神,表彰先進,部署工作,全體班子成員,各學院黨委書記、院長、副書記,全體輔導員、馬克思主義學院教師代表共計300多人參加了會議。四是邀請剛剛參加完全國學校思想政治理論課教師座談會的南京航空航天大學馬克思主義學院黨總支書記徐川作了題為“誠意正心,以道御術——談談思政工作法”的報告,受到師生們的歡迎。

  (2)強化組織領導。針對“未明確校黨委副書記主要分管教師思想政治工作”的問題。一是在班子成員分工中明確了黨委副書記車濱主要分管教師思想政治工作。二是調整了學校思想政治工作領導小組,成立了黨委教師工作部,組建了教師思想政治工作督導組,進一步加強教師的思想政治教育與師德師風建設。

  (3)加強宣傳思想陣地管控。針對“思想文化陣地管控不到位”問題。一是修訂完善了《山東財經大學落實哲學社會科學報告會、研討會、講座、論壇等“一會一報”管理辦法》,建立了黨委宣傳部、相關部門、學院三級把關機制,凡舉辦此類活動必須在校園網主頁的“通知公告”進行公開,由黨委宣傳部審核報備后方可舉辦。二是對本年度舉辦的17個全省性以上哲學社會科學報告會、研討會、講座、論壇等活動情況報送省委教育工委備案。三是加強學校官微(微信、微博)建設,實行分級審核把關,傳遞財大正能量,傳播財大好聲音,學校官微最新排名列全省高校第3位、熱文榜位居第2位。

  (4)加強思政工作隊伍建設。針對“思政隊伍配備不足”問題。一是公開招聘專職輔導員,2年內達到國家規定的師生比1:200標準。二是在學校內部進行調劑,從相關學科選拔政治素質好、業務能力強的優秀教師充實到思政課教師隊伍,擬從法學院原社會工作教研室11位教師中擇優確定第一批轉任人選。三是公開招聘優秀博士和從高校、黨校、科研院所等引進優秀人才充實專職思政課教師隊伍,2年內達到國家規定的師生比1:350標準。

  針對“二級學院專職組織員由輔導員或教師兼任”的問題。一是制定出臺了《山東財經大學基層黨委(黨總支)專職組織員崗位職責》,做到專職專崗專用。二是根據學校人員聘任計劃,從熟悉黨建及思想政治工作的軍轉干部及其他人員中,遴選合適人選進一步充實專職組織員隊伍。

  3.關于意識形態工作領導權掌握不牢的問題

  (1)嚴格落實意識形態工作責任制。針對“沒有建立意識形態工作考核機制和問責機制”問題。一是高度重視,校黨委2次召開專題會議研究部署意識形態工作,成立了意識形態巡察工作組,印發了《中共山東財經大學委員會加強意識形態工作責任制考核督查辦法》《意識形態領域輿情定期會商研判實施辦法》,制定了意識形態工作責任清單、意識形態工作責任制管理負面清單,認真落實“一崗雙責”“三個納入”,健全考核問責機制,切實把意識形態工作責任制落到實處。二是強化督查,切實做到“四個一同”。深入各基層黨組織,對意識形態工作進行專項督查。基層黨組織定期向學校黨委匯報意識形態工作情況及意識形態風險點分析研判報告。

  (2)加強意識形態陣地管理。針對“陣地意識弱化,防控責任不落地”問題。一是校黨委對意識形態工作嚴峻形勢估計不足、領導權掌握不牢的問題進行了深刻反思,責令相關責任單位進行嚴肅整改,要求各學院黨委對照檢查,定期梳理分析研判意識形態工作風險隱患,加強意識形態陣地管理。二是加強課堂教育教學管理,堅持學術研究無禁區、課堂講授有紀律,嚴格課堂教學管理,劃定課堂教學意識形態安全底線和紅線。巡視以來,教學督導組累計聽課本科生課程1220課時,研究生課程160余課時,確保第一課堂正確的政治導向。三是完善網絡意識形態責任機制,制定了《網絡意識形態工作責任制實施細則》《網絡輿情引導應對管理辦法》,加強網絡輿情研判應對和工作督查督導。四是加強培訓教育力度,對意識形態工作人員集中培訓2次達90人次,在省委宣傳部哲學社會科學骨干培訓班人員的名額分配上,做到向基層黨委書記和專職思政工作者傾斜。

  (3)堅決抵御非法宗教傳播和邪教勢力滲透。一是成立了校黨委書記任組長,分管統戰工作副書記和分管學生工作副校長任副組長的宗教工作領導小組,壓實了各級黨組織對宗教工作的主體責任。二是出臺了《山東財經大學抵御滲透和防范校園傳教工作職責分工》,將宗教工作納入學校黨委重要議事日程,納入領導班子評價考核體系、納入抓基層黨建述職評議內容。三是加大對非法宗教傳播和邪教滲透的排查力度,建立信教人員臺賬,及時掌握動態信息,對違反規定參加宗教活動并屢教不改的教師堅決清除出教師隊伍。

  (二)關于政治站位不高、落實黨的全面領導不到位方面問題

  1.關于黨委領導核心作用發揮不充分的問題

  (1)切實發揮黨委領導核心作用。一是強化程序意識,嚴格執行《山東財經大學黨委會議事決策規則》,嚴格落實“三重一大”決策制度。二是貫徹新時代黨的建設總要求,堅持和完善黨委領導下的校長負責制,全面加強黨的領導,履行管黨治黨、辦校治校主體責任,把方向、管大局、作決策、保落實。

  (2)健全學院黨委議事決策機制。針對“沒有落實《高校黨建工作重點任務》關于規范院(系)黨組織會議和黨政聯席會議制度”問題,全面落實上級精神,制定了《學院黨委會議制度》,修訂了《學院黨政聯席會議制度》,明確學院黨組織會議研究和把關事項,并細化相應工作程序及要求。

  2.關于開拓創新不夠的問題

  (1)高效率推進主校區建設。針對“合校伊始就論證主校區定址問題,歷時五年多才定址并啟動建設”問題,校黨委強化擔當,著眼學校長期發展和整體布局,在充分調研論證后,2016年4月確定了圣井校區為主校區進行提升建設。學校克服重重困難,先后與章丘區、高新區簽署協議,向南延伸,向西拓寬,協調完成圣井校區東北角企業搬遷和地塊移交,主校區規劃布局更為合理,校區空間進一步擴大。2018年12月,教學樓、實驗樓、學生公寓、學生食堂、師生活動中心等14萬平方米擴建一期工程竣工并投入使用,經檢查驗收,均被質檢部門驗評為“精品工程”。今年3月16日,明水校區的4304名學生順利搬遷至圣井主校區,在校區資源優化配置和整合上邁出了重要一步,解決了辦學分散、資源稀釋的發展瓶頸,為推進內涵式發展和高質量發展奠定了堅實基礎。

  (2)進一步統一思想凝聚共識。針對“合校七年來先后提出多個發展思路,工作重心多次調整,合校疊加優勢發揮不明顯”問題,結合巡視整改和教育思想大討論,學校全面總結了合校七年來的發展歷程,分析了學校發展面臨的新形勢、新任務和基礎優勢、制約因素,系統梳理了合校以來學校發展思路,切實把思想和行動統一到學校第一次黨代會精神上來,按照學校第一次黨代會確定的“1234”發展思路,篤定發展目標,明確發展方向,明晰發展路徑。學校上下認清了形勢,統一了思想,凝聚了共識,堅定了廣大師生員工實現學校發展瓶頸突破的信心和決心。

  (3)努力實現高層次教學成果的突破。針對“高層次教學成果少”問題。一是加大教研教改立項力度,巡視以來,立項建設10項虛擬仿真實驗教學項目、40項實驗教學改革研究項目、30項心理健康教育教學專項。二是加大在線開放課程建設力度,立項建設在線開放課程30門,認定校級精品在線開放課程8門。三是加強網絡教學平臺建設,推進教學模式改革,遴選10門課程,開展線上線下混合式教學模式改革試點工作。四是加強政策激勵,認真執行《山東財經大學教學業績認定量化管理及獎勵辦法》,做到教學成果與科研成果并重,將教研立項、教學獲獎情況等作為教師晉職及崗位評定的重要依據。五是圍繞國家級教學成果獎,積極組織培育優勢學科、教學團隊、創新人才,統籌規劃選題,挖掘資源成果,開展教學改革研究。六是加大經費支持力度,提高經費資助額度,改革經費撥付方式,激發教師投入教研教改的積極性和創造性。七是加強培訓交流,邀請知名教育教學專家進校舉辦講座,開展教師教研教改培訓活動,強化教師參與教研教改的意識及能力。

  (4)著力強化高層次科研成果產出。針對“高層次科研成果少”問題。一是強化“有組織的科研”工作理念,巡視以來,先后組織了國家社會科學基金項目申報啟動會議、項目協調推進會議、項目申報經驗交流報告會、項目選題論證會、申報專家座談會等,幫助教師提高項目申報質量和水平。2019年,共受理推薦高層次項目申報358項,學校將持續跟進項目申報過程管理,力爭國家級高水平課題取得新的突破。二是加強科研項目過程管理,及時做好項目重大事項變更、結項工作。整改以來,學校加大工作力度,超常規引進高層次人才,完成了國家社科重大項目《人民幣加入SDR、一籃子貨幣定值與中國宏觀經濟的均衡研究》(16ZDA032)、《中國-東盟海洋經貿合作與政策保障研究》(18VHQ011)2項,實現了國家級重大科研項目的突破。今年,完成國家社科項目結項5項,其中,2個項目鑒定結果優秀。

  (三)關于組織建設偏軟偏弱、政治功能發揮不充分方面的問題

  1.關于黨內政治生活不嚴格的問題

  (1)嚴格落實理論中心組學習制度。一是制定了2019年理論中心組學習計劃,設置10個學習專題,規定學習篇目,規范學習管理。二是加大學習頻次,巡視以來,黨委理論中心組開展集中學習研討9次。三是強化集中研討環節,每次集中學習,每位中心組成員都能積極發言,深入開展學習討論和互動交流,建立專門的學習筆記,保證了學習效果。四是豐富學習形式,邀請了有關專家來校授課、作報告,增強學習的吸引力、針對性和實效性。

  (2)規范黨內政治生活。一是校黨委帶頭整改,認真貫徹黨章和新形勢下黨內政治生活若干準則,嚴肅認真地開好年度和巡視整改專題民主生活會,開展了嚴肅認真的批評與自我批評,達到了“紅臉出汗”的效果。校領導班子成員分別到分管部門、聯系單位現場指導督查,保證了基層民主生活會不走過場,開出成效。二是推行“主題黨日”制度,創新形式落實好“三會一課”制度,完善黨支部工作手冊,實現基層黨組織黨內政治生活“一本通、全紀錄”,黨支部組織生活會質量得到進一步提高。三是針對“個別學院民主生活會相互批評不嚴肅”的問題,與學院黨委書記及有關班子成員進行了談話,對其嚴肅批評教育;責成學院黨委召開專題會議,認真制定專題整改方案,深刻反思整改。

  2.關于基層黨組織建設薄弱的問題

  (1)健全黨建工作責任體系。針對“基層黨組織書記抓黨建述職評議未實現全覆蓋”問題。一是制定《山東財經大學學院黨建工作考核辦法(試行)》,指導基層黨委、黨總支對所屬黨支部開展考核工作。二是嚴格執行學校《關于基層黨委(黨總支)書記抓黨建工作述職評議考核辦法》規定,完成了全校基層黨組織書記抓黨建述職評議年度考核工作。三是壓實責任,督導延伸,按照“三年全覆蓋”要求,指導各黨委(黨總支)完成2018年度黨支部書記抓黨建述職評議考核工作,涉及的6個黨委所屬黨支部全部完成現場述職考核評議;機關黨委所屬的黨支部完成10個現場述職,其余黨支部進行書面述職。

  (2)加強師生黨支部建設。針對“師生黨支部建設滯后”問題。及時轉發省委教育工委《山東普通高等學校院(系)級黨組織工作指導標準(試行)》《山東普通高等學校教師黨支部工作指導標準(試行)》《山東普通高等學校學生黨支部工作指導標準(試行)》等文件,指導基層黨委、黨總支對所屬黨支部開展考核工作,推進基層黨建工作科學化、制度化和規范化,充分發揮師生黨支部的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

  (3)提升黨員發展質量。針對“個別單位發展黨員程序不規范”問題。一是責令其對黨員發展工作和黨員檔案材料管理工作進行全面整改,對相關責任人做出誡勉談話處理。二是召開黨委會專題研究部署發展黨員工作,印發了《中共山東財經大學委員會關于進一步提高發展黨員質量的意見》《山東財經大學發展黨員工作責任追究辦法》和新修訂的《發展黨員工作程序》。三是召開了各黨委(黨總支)書記、副書記、專職組織員和黨支部書記參加的發展黨員工作部署會,對發展黨員工作集中培訓,對巡視反饋相關問題進行了通報。四是加大督導檢查力度,進一步明確標準、規范程序,夯實發展黨員“7大環節、44個步驟”工作程序,要求各黨委(黨總支)對發展黨員的程序步驟及原始材料進行全面自查。

  3.關于選人用人問題

  (1)嚴把干部選任關口。一是校黨委理論學習中心組集中學習新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,強調嚴格按原則辦事,按制度辦事,按程序辦事。二是嚴格落實《中國共產黨紀律處分條例》有關規定,突出政治標準,堅持“嚴”字當頭,嚴肅政治紀律和政治規矩,堅持把廉政紀律作為選任程序的第一環節。三是嚴格工作原則和選任標準,嚴密工作組織和選任程序,嚴格執行干部選拔任用“四項監督制度”,進一步規范干部選任工作。

  (2)嚴格干部檔案管理。針對“干部檔案管理不規范”問題。一是認真學習貫徹《干部人事檔案工作條例》,加強干部檔案管理。二是成立檔案審核小組,召開檔案管理工作專題會議,及時總結經驗教訓。三是認真對干部檔案進行梳理核查,查漏補缺,將2014年至2017年受組織處理的干部處分材料補齊歸檔。

  (四)關于作風建設不嚴不實,違反中央八項規定精神問題禁而不絕方面的問題

  1.關于形式主義、官僚主義依然存在的問題

  (1)堅決整治形式主義。針對“貫徹上級精神重形式輕實效”的問題。一是校黨委提高政治站位,充分認識形式主義、官僚主義危害,扛牢政治責任,召開黨委會學習了《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》,研究貫徹落實山東省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會精神,印發《山東財經大學“狠抓落實年”工作方案》,成立了領導小組,針對形式主義仍然存在問題,聚焦精簡會議文件、聚焦信息化服務建設,深化“放管服”改革,堅持不懈改作風轉作風,以更堅定的決心擊破各個痛點。二是對“報送省委高校工委已修訂完善的《輔導員隊伍建設實施意見》實際未完成”問題,制定印發了《山東財經大學輔導員隊伍建設實施意見》,認真做好輔導員隊伍建設的落實工作。

  (2)切實強化作風建設。針對“校黨委班子成員參加所在黨支部組織生活少”問題,堅持和完善黨支部“三會一課”計劃備案制度,認真落實領導干部以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活,由校黨委組織部和黨支部對領導干部“雙重組織生活”進行“雙提醒”,并要求各級領導干部帶頭以普通黨員身份參加組織生活。

  2.關于考勤監督檢查不到位的問題

  一是嚴格執行《山東財經大學教職工考勤管理暫行辦法》,嚴明工作紀律,加強監管和考勤監督。二是由校紀委和人事處組成檢查組,不定期抽查教職工出勤情況,目前已抽查3次,遲到情況第一次5人、第二次0人、第三次0人,對遲到人員批評教育,責令其書面檢查。

  3.關于違反中央八項規定精神的問題

  學校黨委高度重視,對巡視組反饋的相關問題,進行了專項研究和認真核查,并做出相應紀律處分和處理。針對“違規發放值班補貼”問題,學校核實了值班人員補貼發放情況,對不符合規定的誤餐補貼已追繳入賬,并將校內各種津貼補貼統一納入績效工資總量管理;針對無開支依據的經費報銷問題,學校已對相關費用追繳入賬,并加強財務管理人員業務學習,使賬務處理更加科學規范;針對“教師以考察名義旅游”問題,對教授團隊負責人和黨員教師提出批評教育,責令6名教師退還相關費用,責令學院負責同志在院黨委會上作出深刻檢查;針對“有些干部接受管理對象宴請”問題,校紀委第一時間立案調查,已對12人做出了紀律處理,其中,2人受到黨內嚴重警告處分,3人受到黨內警告處分,1人受到行政記過處分,6人受到誡勉談話處理。

  (五)關于管黨治黨意識不強方面的問題

  1.關于校黨委履行管黨治黨主體責任不到位的問題

  (1)壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。校黨委堅決扛起管黨治黨政治責任,巡視組意見反饋后,學校立即召開了黨委會專題研究黨風廉政工作,傳達上級紀委精神,聽取了校紀委、監察處年度總結和工作要點的匯報,同意開展校內巡察工作,同意建設標準談話室,對加強紀檢監察工作提出了要求。巡視整改期間,召開11次黨委會研究全面從嚴治黨方面的工作。校黨委書記自覺擔負第一責任人責任,帶頭為黨員干部上廉政課。年底,校黨委還將開展基層黨建、全面從嚴治黨述職評議,推動管黨治黨責任真壓實、真落實。

  (2)從嚴加強黨員干部教育管理監督。針對“黨員干部教育管理監督松軟,干部職工紀律意識淡薄”問題。一是加強紀律教育,要求從班子成員做起,牢固樹立紀律意識和規矩意識,把紀律和規矩內化為全校黨員干部的自覺遵循和行為約束,增強黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩的自覺性和堅定性。二是加強教育培訓,制定計劃分批次對黨員干部進行教育培訓。三是加強管理考核,研發“干部管理系統”“民主測評系統”,按照領導評價、干部互評、服務對象評議、單位內部測評等不同層次和維度,保證了干部考核的覆蓋面、參評率和考核效度信度。四是重新核定處分處理干部的年度考核等次,將1名受到黨內嚴重警告處分的干部2016年度考核確定為“不確定等次”,將1名受到誡勉談話處理的干部2017年度考核確定為“合格”等次。

  2.關于校紀委聚焦主責主業履職欠缺的問題

  一是認真落實“三轉”要求。嚴格落實學校《關于紀檢監察工作“轉職能、轉方式、轉作風”的實施意見》,印發《關于校紀委退出有關議事協調機構的通知》,明確校紀委退出26個議事協調機構,聚焦主責主業,抓好對重點領域、關鍵環節和重要節點的監督,確保不越位、不缺位、不錯位、不失位。二是切實強化廉政教育。校紀委印發了《關于2起違反中央八項規定精神問題的通報》,及時利用身邊案例開展警示教育,提醒黨員干部和教職工舉一反三,引以為戒,自覺筑牢拒腐防變思想防線。2019年起,校紀委對查處的典型違規違紀問題一律在全校范圍內通報曝光。同時,加強紀檢監察網、廉政簡報、紀檢微信公眾號、微信群等平臺的建設應用,增強警示教育的實效性和針對性。三是強化監督執紀。加大察訪力度,實行常態監督日常查、緊盯節點重點查、針對舉報專項查的工作機制,認真篩選查找有關問題線索。年內將開展校內巡察工作。強化鐵面執紀,對違規違紀問題發現一起、查處一起,絕不姑息縱容。

  3.關于廉政風險防控漏洞大的問題

  (1)規范財務管理。針對“相關財務支出缺乏原始明細”問題。一是開展專項清理工作,對票據進行徹底清理,終止使用內部票據。二是加強會計核算,認真審核原始單據,按照會計基礎規范化要求和相關制度規定辦理各項業務。

  (2)規范學景大酒店管理。針對“國有資產收益流失”問題。一是學校全部收回學景大酒店房屋設施,重新招標引進了經營合作方,重新簽訂了委托經營管理合同。二是將學景大酒店作為學校國際交流中心(山東天舜大廈)的分支機構進行了登記注冊,并納入經營性國有資產的重點監管范圍,明確由國際交流中心具體負責對學景大酒店的監管,嚴格履行合同。三是對學景大酒店的經營狀況進行全面核查,確保國有資產保值增值。

  (3)規范國有資產收益管理。針對“房產出租監管不到位”問題。一是學校委托專業評估公司對圣井校區臨時工宿舍租賃標準進行了評估,正在按照新的評估租金簽訂房屋租賃合同。二是統籌學校公有房產對外出租行為,制定了《山東財經大學經營性資產管理辦法》,購置軟件,實施定向管理,嚴格落實合同備案、收益統管、收益對賬、租賃檢查制度,對違反規定的租賃行為,依規追究行政、經濟責任。三是開展資產清理專項檢查和專項審計,對全校經營性資產狀況進行摸底清查,對未簽訂或自行簽訂的資產占用合同,年底前清理完畢。

  (六)關于巡視整改不到位方面的問題

  1.關于應付整改報“虛賬”的問題

  針對“2015年巡視整改中3項規章制度沒有印發的問題”,校黨委深刻反思、汲取教訓,高度重視巡視整改,確保不再發生類似問題。目前《山東財經大學收入管理辦法》已印發執行,《山東財經大學教育基金會專項基金管理辦法》正在征求基金會理事成員意見。鑒于有關同志在上次巡視整改中政治站位不高、敏銳性不強、履行程序不嚴、執行力度不強,校黨委對3名部門負責同志做出了通報批評、批評教育和誡勉談話處理。

  2.關于部分問題整改不徹底的問題

  校黨委對上次巡視整改不到位問題不推諉、不回避,堅決進行整改。對上次巡視整改中沒有落實到位2項問題,列入巡視整改的48項具體整改任務清單中,確保整改到位。

  (1)針對“違規套取科研經費、財務支出不規范問題仍然存在”問題。一是強化科研人員和項目負責人責任意識,加強科研經費的財務報賬審核,在優化辦事流程,提高工作效率前提下,使科研經費使用更加規范的同時為教師提供方便。二是完善《山東財經大學科研項目管理辦法》,規范科研項目管理。三是開展全面自查和審計,對違規問題嚴肅處理。

  (2)針對“公務用車配備不規范整改不徹底”問題。巡視反饋意見中指出的14部超標準公務用車已全部按照規定處置完畢,其中10部于2018年3月拍賣,4部于2018年5月在濟南市車輛管理所報廢中心辦理報廢手續,拍賣和報廢所得已全部上交財政,符合相關規定。

  (七)關于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況

  巡視以來,巡視組移交問題線索辦結率為62.5%,移交信訪件辦結率83%,其余正在加緊辦理。根據巡視反饋問題、移交問題線索和信訪件,立案審查調查2件,給予黨紀政務處分、組織處理及誡勉談話12人。

  三、今后整改工作打算

  學校巡視整改工作啟動以來,一些突出問題得到了整治,取得了階段性成果,但與省委的要求相比、與學校應有的貢獻相比、與師生員工的期盼相比,有的整改任務雖然完成,但在質量上還不夠高,在成效上還不夠鞏固。下一步,學校黨委將以“不忘初心,牢記使命”主題教育為契機,進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實新時代黨的建設總要求,全面落實省委巡視整改要求,認真履行黨委主體責任,繼續嚴格對照省委巡視反饋意見,突出常態長效,持續深入抓好后續整改工作,堅決做到目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減,以永遠在路上的政治定力,著力將巡視整改成效轉化為全面推進學校發展的強大動力,不斷鞏固和拓展整改成果,推進全面從嚴治黨,為創建全國一流財經特色名校提供堅強保證。

  (一)切實增強“四個意識”,堅決做到“兩個維護”

  校黨委將繼續在學深悟透、融會貫通、真信篤行上下功夫,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、全國教育大會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,進一步提高政治站位,增強政治覺悟,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,不折不扣地落實黨的路線方針政策和中央決策部署,確保黨中央政令暢通、令行禁止。全面貫徹黨的教育方針,始終堅持以馬克思主義理論體系武裝師生頭腦、指導辦學實踐,一以貫之地堅持黨對學校工作的政治領導、思想領導和組織領導,牢牢把握意識形態工作領導權和主動權,始終成為培養社會主義事業建設者和接班人的堅強陣地。堅決執行黨委領導下的校長負責制,嚴格落實黨政議事規則和“三重一大”決策制度,增強黨委領導班子凝聚力,強化黨委提高“把方向、管大局、做決策、保落實”的能力和擔當。

  (二)建立健全長效機制,確保巡視反饋問題清零見底

  校黨委將持續抓好巡視整改落實,始終把整改責任扛在肩上,加強對巡視整改落實的領導,以身作則、率先垂范,鍥而不舍、常抓不懈,以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律統籌推進后續整改任務。對取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題,適時開展自查和“回頭看”,防止反彈回潮。對分步驟推進和長期堅持的整改任務,加強跟蹤督辦,確保任務、責任和進度的落實。對省委巡視反饋的具體問題堅決處理,確保整改落實率、移交線索處理率達到100%。緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨三個方面的問題,抓好長期整改任務的落實和整改成果的鞏固,把具體問題整改與構建長效機制結合起來,把解決面上問題和深入剖析根源結合起來,把巡視整改與規范黨組織和黨員干部日常管理結合起來,著力健全標本兼治、更加注重治本的長效機制。在抓好個性問題整改的同時,針對共性問題研究制定打基礎、管長遠、固根本的政策措施,積極構建有效管用的制度體系和體制機制,強化制度的執行力,加強監督和問責,在深化“四風”整治、鞏固作風建設成果上見實效,在深入落實全面從嚴治黨、推動黨風廉政建設和反腐敗工作上見實效,在深化改革、營造良好政治生態上見實效。

  (三)深化“四責協同”機制建設,深入推進全面從嚴治黨

  校黨委持續深化“四責協同”機制建設,切實加強黨對學校工作的全面領導,確保黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”協調運轉、同頻共振,形成推動全面從嚴治黨向縱深發展的整體合力。繼續強化黨委主體責任的落實,層層傳導管黨治黨的壓力與責任,形成全校各級黨組織一級抓一級、層層抓落實的黨建局面。加大對各類干部和人才的培養力度,堅持以德為先、注重實績、群眾公認的原則選任干部,充分激發各級各類干部的擔當作為、干事創業熱情。進一步規范學院黨組織會議和黨政聯席會議議事規則,充分發揮基層黨組織的政治功能。本著對黨負責、對學生負責的態度,嚴格執行黨章和發展黨員工作細則,嚴格規范黨員發展和黨支部建設工作。認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”,強化政治擔當,組織開展校內巡察工作,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,持續加強廉政風險防控,完善體制機制。堅持把紀律挺在前面,用嚴明的紀律和嚴格的監督使黨員領導干部知敬畏、存戒懼、守底線。嚴格按照監督執紀工作規則開展工作,嚴肅查辦違紀違法案件,形成有效震懾。深化運用監督執紀“四種形態”,構建抓早抓小工作機制,落實容錯糾錯機制,樹立正確的執紀導向,努力營造風清氣正的校園政治生態和育人氛圍。

  (四)著力構建“三全育人”格局,全面推進高水平大學建設

  校黨委將以巡視整改為契機,以開展教育思想大討論為載體,統一思想、凝聚共識,進一步強化學校“立德樹人”的根本使命。緊扣“三全育人”格局的構建,把立德樹人的理念貫徹到教學、管理、服務工作的各個環節,堅持把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準,堅持在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質上下功夫,努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。明晰學校辦學定位,加強頂層設計,聚焦學校中心工作和年度黨政重點工作,抓好統籌協調和工作推進,始終堅持以黨建工作為引領、以人才培養為根本、以學科建設為龍頭、以干部人才隊伍建設為抓手和強有力的支撐,以全面從嚴治黨的實際成效助推學校各項事業全面進步。主動對接國家“一帶一路”倡議、山東新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強省等重大戰略建設要求,集中力量、整合資源、發揮優勢、強化特色,以發展目標、發展任務、發展愿景和發展成效來振奮全校廣大干部師生精神,為山東經濟社會發展建設提供智力和人才支撐。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話,0531-88525861;郵政信箱,山東省濟南市歷下區二環東路7366號山東財經大學黨委辦公室(郵編:250014);電子郵箱,[email protected]

中共山東財經大學委員會

2019年6月19日

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