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中共山東師范大學委員會關于巡視整改進展情況的通報

來源:山東省紀委監委網站發布時間:2019-06-20

  根據省委統一部署,2018年10月13日至2019年1月12日,省委第十四巡視組對山東師范大學黨委開展了巡視。2月21日,省委巡視組向學校黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

  一、整改工作基本情況

  學校黨委堅決扛起巡視整改政治責任,不斷提高政治站位,強化責任擔當,以嚴格的標準、堅決的態度、果斷的措施,全力寫好巡視“后半篇文章”,確保條條整改、件件到位、見到成效。

  (一)堅持以上率下,壓緊壓實整改責任。省委巡視組反饋意見后,學校黨委召開常委會會議,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作重要批示精神,認真學習貫徹省委書記劉家義同志聽取本輪巡視情況匯報時的講話精神和省委巡視工作要求,把抓好整改落實作為“四個意識”牢不牢、“四個自信”堅不堅定的重大考驗,堅持領導干部帶頭,強化各級黨組織管黨治黨的責任擔當,壓實整改主體責任,層層傳導壓力。成立由校黨委書記商志曉同志任組長、班子其他成員參加的學校黨委做好省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組,下設綜合協調、督查、線索核查3個工作組,分別由班子成員牽頭負責,有序推進整改工作。逐項對照省委巡視反饋意見,研究制定了《關于省委第十四巡視組反饋意見的整改落實方案》,細化為6個方面36項具體整改任務,明確了整改落實要求、責任領導、主責單位、完成時限等,班子成員主動認領責任,帶頭抓好落實。同時,制定選人用人工作、紀檢工作、意識形態工作等3個專項檢查整改落實方案。全校各級黨組織和廣大黨員干部認真對照省委巡視反饋意見,按照學校黨委整改工作部署,全面落實各項整改任務。

  (二)強化調度推進,從嚴從實抓好整改。學校黨委先后召開常委會會議、巡視整改工作領導小組會議、巡視整改工作調度推進會等11次會議,聽取有關巡視整改工作進展情況匯報,研究解決有關具體問題,完善工作措施,推動整改往深里抓、實處做。聚焦巡視整改中的重要問題和重要事項集中發力,敢于動真碰硬,強化執紀問責。堅持全面整改、一體改革,統籌把握巡視反饋意見、專項檢查報告所涉及的各類問題,認真梳理上次整改落實不到位和本次巡視新發現問題,鞏固邊巡邊改成果,堅決做到不漏項、不回避,確保整改工作見底到位。堅持舉一反三、標本兼治,把全面從嚴治黨和推進學校綜合改革有機結合起來,聚焦難點痛點堵點,強化改革創新,完善制度體系,深化拓展整改成果,建立巡視整改的常態化長效化機制。在學校官網首頁設立“整改進行時”專欄,及時報道整改工作進展動態。

  (三)召開專題民主生活會,推動巡視整改工作全面到位。把召開高質量巡視整改專題民主生活會,作為深化思想認識、找準問題癥結、強化整改措施的重要舉措。3月28日,學校黨委領導班子召開巡視整改專題民主生活會,班子及成員對照省委巡視反饋意見,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,深入查擺問題,深刻剖析原因,明確努力方向和下一步整改措施。通過民主生活會,學校黨委領導班子和班子成員經歷了一次深刻的思想洗禮,經受了一次嚴格的黨內政治生活歷練,進一步認清了差距和不足,形成了推動整改落實的強大合力。

  二、省委巡視組反饋意見整改落實情況

  (一)關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的教育方針存在差距,發揮黨委領導核心作用不夠有力”方面問題

  1.關于“校黨委抓學習貫徹黨的十九大精神不夠扎實,距學懂、弄通、做實要求差距比較大”問題

  (1)制定《關于進一步加強和改進黨委理論學習中心組學習的意見》,對學習內容、學習開展、學習方法、管理考核等作出明確規定,推進學習制度化規范化常態化,切實在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫。印發黨委理論學習中心組2019年學習安排。2019年以來,學校黨委理論學習中心組已組織4次集體學習會,31個院級單位黨委(黨總支)根據安排分別組織了相關學習。5月6日,學校召開座談會,深入學習貫徹習近平總書記在紀念五四運動100周年大會上的重要講話精神。

  (2)深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,舉辦1期黨員干部選學培訓、2期山師大講堂;管好用好“燈塔—黨建在線”“學習強國”平臺,全校309個黨支部已有4669名黨員進駐“學習強國”平臺,占黨員總數的99.8%,掀起了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想新高潮。目前,正引進線上黨員干部學習培訓系統。

  (3)加強對院級單位黨委(黨總支)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的調度檢查,及時總結經驗、糾正問題。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神納入干部教育培訓計劃,并作為院級單位黨委(黨總支)書記抓黨建工作述職評議考核重要內容。

  (4)調整學校官網主頁布局,增加“師大新媒體”板塊,從學校新媒體聯盟中遴選優秀學習成果上線展示,積極推進媒體互動與融合發展,切實提升學習效果。

  2.關于“對黨的十九大關于‘培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人’要求,沒有作為學校中心工作扭住不放,對學校教學與科研等重要關系的把握有失偏頗,教育人才培養地位不夠突出”問題

  (1)牢牢把握社會主義辦學方向,深入落實立德樹人根本任務。牢固樹立人才培養中心地位,認真貫徹全國全省教育大會精神,召開學校本科教育暨第九次教學工作會議、大學生創新創業教育會議。出臺《關于深化本科教育教學改革 提高人才培養質量的意見(2019—2023年)》。啟用大學生創業孵化基地、職業素養培訓中心。

  (2)修訂《教學成果分類及認定辦法》《教學成果獎勵辦法》《優秀教學獎評選辦法》,激發廣大教師從事教育教學、科學研究的積極性。制定實施新的本科生、研究生培養方案。籌備召開研究生教育工作會議。

  3.關于“為提升學校排名位次,偏重追求提升科研數量,在職稱評聘、資金投入上向科研過度傾斜。考核指標‘一刀切’,對科研情況實行周匯報、周通報,導致部分教師急功近利寫論文、搞課題,不愿上課、不用心上課,影響教學質量”問題

  (1)初步形成合并教學獎勵、科研獎勵以及合并教學、科研績點量化績效獎勵的相關辦法,提高教育教學業績在職稱評審、崗位晉級、績效考核中的比重。

  (2)完善學校信息化建設工作方案,改進信息填報制度。4月19日,學校機構知識庫正式上線,及時提供教師科研信息。

  (3)在設計、制定2019年學校科研領域重點改革發展項目、工作要點時,聚焦大團隊組建、大平臺建設、大項目培育、大成果產出,凸顯科研重點發展方向,引導科研人員做好長期規劃,避免急功近利。

  4.關于“校黨委貫徹落實習近平總書記關于高校立德樹人根本任務新要求存在差距,抓學生思想政治教育不夠有力。全校統籌協同、全程、全方位育人機制不健全,未建立專業課教師德育規范,也未分學科制定德育指導方案,對師德師風建設抓得不實,監督管理不夠有力”問題

  (1)認真學習貫徹習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神,積極推進思政課教學改革。完善思政課教師考核評價體系,增強了思政課的思想性、理論性和實踐性、針對性。提高思政課在本科生培養方案中的學分比重。加強思政課教師業務培訓,選派21名教師參加中宣部教育部、全省高校哲學社會科學教研骨干研修班。舉辦思政課建設成果展。

  (2)以全國重點馬院備選單位專家現場考察為契機,進一步加強思政課建設,提升課堂效果。黨委常委會會議專題研究馬克思主義學院和思政課建設。邀請教育部高等學校社會科學發展研究中心主任王炳林教授來校指導馬克思主義學院和思政課建設工作。5月22日,省委常委、宣傳部部長關志鷗來校調研,充分肯定了學校在黨建和思想政治工作方面取得的成績,對進一步辦好思政課、落實立德樹人任務提出了要求。

  (3)認真落實校領導聽課評課制度,每學期聽課不少于6課時。本學期開學以來,每位校領導聽思政課至少1次。加快推進馬克思主義學院“三全育人”綜合改革試點工作,探索全員全過程全方位育人經驗。加強教學團隊建設,馬克思主義學院調整部、系、教研室設置,成立5個系部、4個教研室,進一步整合了思政課師資力量。

  (4)以年度改革發展重點項目為牽引,聚焦聚力學風建設和校園文化建設,實施優良學風提升工程,開展校風教風學風專項整治,完善本碩博學風建設融合提升機制。突出學風建設主題,“師大之春”立項活動27項。召開學生課堂學習管理和學風建設專題會議。

  (5)加大專職黨務工作人員充實力度,結合中層換屆調整,有9名中層正職轉任院級單位黨委(黨總支)組織員。加強思政課教師隊伍建設,2019年擬公開招聘24名思政課專任教師,目前已完成首批招聘工作。加大招聘力度,5月份已招聘輔導員27名(其中包括5名組織員計劃);根據工作實際,6月底前再招聘10名輔導員。

  5.關于“省委2015年12月印發意識形態工作責任制實施細則,校黨委兩年后才出臺落實文件。2016年以來校黨委常委會研究意識形態工作比較少,有的院級單位黨委(黨總支)領導班子成員民主生活會對照檢查材料沒有涉及意識形態工作”問題

  (1)嚴格落實學校黨委《關于落實意識形態工作責任制的實施細則》《意識形態工作責任追究暫行辦法》,完成意識形態領域陣地管理漏洞排查工作,廢除意識形態工作有關文件3項、修訂6項、新建1項。

  (2)加大意識形態工作考核力度,在2018年度中層單位績效考核、院級單位黨委(黨總支)書記抓黨建工作述職考核評議、校院領導班子民主生活會中均增加落實意識形態工作責任制內容。把意識形態工作納入校內巡察重要內容和中層換屆調整組織考察重要環節。

  (3)成立學校安全工作委員會,切實加強組織領導,多舉措全方位全力維護學校安全穩定。召開學校安全工作會議,分析研判形勢,查找問題不足,研究制定應對措施。嚴格落實學校領導重要敏感時段24小時帶班值班制度。舉辦全民國家安全教育日專題報告會。學校被評為全省“平安校園標桿學校”。

  6.關于“校黨委履行管黨治校政治責任不到位,抓班子、帶隊伍,強監督、作表率,嚴管理、促落實責任落而不實。黨委班子有的成員黨的意識淡薄,履行黨委常委職責不力;有的大局意識不強,重分工輕配合,形成工作合力不夠。2018年12月23日,學校組織碩士研究生招生自命題科目《外語教學理論基礎》考試中,由于校、院分管領導履責不力、管理不嚴,出現試題印刷封裝錯誤,致使考試無法正常進行,造成嚴重不良社會影響。校黨委常委中,有的承擔科研課題比較多,投入科研精力偏多”問題

  (1)出臺《關于進一步加強黨委常委會自身建設的意見》,明確學校黨委領導班子及班子成員在履行管黨治黨重大政治責任、改進作風服務師生、改革創新干事創業、嚴格自律廉潔勤政等8個方面發揮帶頭作用,更好強監督、作表率,嚴管理、促責任落實,同時減少不必要的出訪出差,減少不必要的會議活動,把時間更多留在校園里,把心思聚焦在辦學治校中,把精力花在立德樹人上。

  (2)嚴肅追究研究生招生考試責任事件相關責任人責任,分別給予黨紀政紀處分。深入開展“強學習、提站位、深反思、促整改”專題教育,2400余名教職工全員參與、全員受培訓,切實強化干部職工的責任意識、危機意識和底線意識。

  7.關于“落實‘院系黨政班子成員交叉任職’要求不到位,有的黨員院長、副院長未進學院黨委(黨總支)領導班子,院黨委領導力不夠強。二級學院重大事項提交黨政聯席會研究制度執行不嚴”問題

  (1)按照上級有關規定,積極推進落實“院系黨政班子成員交叉任職”要求,16名黨員院長、執行院長全部兼任學院黨委(黨總支)副書記。

  (2)結合學校機構設置調整、中層領導班子和中層干部換屆調整工作實際,積極推進院級單位黨委(黨總支)委員補選工作。籌備基層黨組織換屆工作,進一步充實院級單位黨委(黨總支)領導班子,年底前完成。

  (3)加強監督檢查,推動學院黨政聯席會議制度落到實處,并將落實情況納入校內巡察內容。對落實不力的單位和責任人進行約談,對整改不力的進行嚴肅問責。

  8.關于“校黨委在凝心聚力、推動建成國內一流綜合性師范大學進程中,實招硬招不夠多,學校綜合改革力度不夠大,發揮校學術委員會作用不夠,有的重大決策調研論證不充分。績效考核、獎勵性工資分配辦法的制定和實施,沒有充分聽取二級學院意見建議,教職員工意見比較大”問題

  (1)推進落實學校第八次黨代會和“十三五”發展規劃確定的目標任務。已完成對學校“十三五”發展規劃落實情況的中期評估。7月中旬前完成新一輪中層單位4年任期目標制定工作。

  (2)加強調研論證,廣泛征求意見,研究確定13個2019年度改革發展重點項目,研究制定《學科建設指導意見(2019—2025年)》和教學科研等重點發展指標(2019—2022年),著力突出增量、突破、創新、特色。

  (3)加強學術管理體制、制度和規范建設,制定實施《學術委員會工作細則》,充分發揮學術委員會應有作用。

  9.關于“師范類大學辦學特色不夠突出,學校內涵式發展提升較慢,以人文社會科學優勢闡釋齊魯傳統文化、服務全省新舊動能轉換等工作方面存在差距”問題

  (1)出臺《教師教育創新行動計劃》,突出教師教育特色,深化教師教育改革,努力打造彰顯山師特色的教師教育品牌。按照既定方案,全力推進師范類專業認證工作。持續推進新上師范專業建設,新上小學教育師范類專業1個,目前師范類專業已有23個。強化教師教育智庫建設。

  (2)聚焦“雙一流”建設目標,深化實施學科振興計劃,制定學科建設指導意見,對有關指標作出適當調整;調研論證學科分類管理。

  (3)出臺《本科專業振興發展支持計劃》《本科專業建設管理辦法》,加大本科專業建設支持力度,強化專業內涵建設,增強專業核心競爭力,提高人才培養水平。

  (4)堅決落實中央決策部署和省委工作要求,充分發揮學校人文社科優勢,推進中華優秀傳統文化、齊魯文化研究,力爭推出一批有價值、有分量的研究成果。積極開展齊魯文化研究項目培育工作。積極推動《歷代詩詠齊魯總匯》《<左傳>魯人形象研究》《齊魯先賢家譜整理研究叢書》《化育:核心價值觀日常化的傳承與創新》等著作出版工作。

  (5)深化實施《山東師范大學服務山東新舊動能轉換行動方案(2018—2022年)》,對目標任務落實情況開展督查。出臺成果轉化管理辦法,調動科研人員服務新舊動能轉換重大工程的積極性主動性。圍繞服務新舊動能轉換重大工程,成功申報6大產業領域23項課題,已通過相關部門初審。成立對外合作發展辦公室,切實推進校地、校企合作;與齊河縣人民政府簽訂戰略合作協議。學校獲批小學教育、數據科學與大數據技術、網絡空間安全3個本科新專業;被批準為省第十三屆人大常委會地方立法研究服務基地,4項成果獲2018年度山東省科學技術獎。

  10.關于“人才工作中的拴心留人舉措不夠有力,人才流失現象較為嚴重,其中不乏全國知名專家學者”問題

  (1)開展人才流失情況摸底調研,切實摸準人才流失原因。修訂完善“東岳學者計劃”“青年教師成長計劃”,加大校內高層次人才和青年人才支持培育力度。5月中旬,遴選第二批東岳學者36人。出臺《2019年教師全員培訓方案》,推進教師分級分類培訓。

  (2)強化教學科研單位引才、用才、留才的主體責任,增加人才工作在其年度績效考核中的比重。對未完成年度人才工作目標任務或人才流失嚴重的教學科研單位,在相關先優評選中實行“一票否決”。

  (3)出臺《公開招聘博士工作若干規定(試行)》,推出“個人代表作”制度,提高人才引進中優秀博士畢業生的待遇。啟動新一輪博士后流動站申報工作,充分發揮博士后流動站在吸引、培養和使用高層次創新型青年人才方面的重要作用。

  (4)完善校領導聯系人才制度,根據人才變化情況,調整校領導聯系人才對象。發揮人才工作聯席會議制度作用,及時解決高層次人才工作生活中的實際困難。

  (5)根據有關規定,2018年年底前為校內高層次人才全部配備了服務專員,實行“一對一”精準服務。分3批為符合條件的校內高層次人才辦理了“山東惠才卡”,同時進行了濟南市高層次人才分類認定工作。

  (二)關于“全面從嚴治黨‘兩個責任’落實不力,壓力傳導弱,管黨治黨‘寬松軟’”方面問題

  11.關于“校黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作缺乏足夠重視”問題

  (1)推進學校黨委定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作制度化。4月23日,黨委常委會召開專題會議,聽取首輪校內巡察情況匯報,研究措施、解決問題,推動全面從嚴治黨要求落到實處、取得實效。

  (2)規范調整紀委書記分工,不再分管(聯系)與紀檢監察無關的工作。切實加強紀委領導班子建設,紀委副書記不再兼任其他職務。

  12.關于“校黨委班子有的成員‘一崗雙責’意識不強,對分管部門單位監督管理不嚴格,違紀違規問題時有發生”問題

  (1)建立《黨委領導班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”紀實制度》,不定期聽取分管(聯系)單位領導班子黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報,切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。

  (2)結合2018年度中層單位考核結果反饋工作,學校黨委領導班子成員分別對分管(聯系)中層單位領導班子和中層干部提出了廉政要求。

  13.關于“校財務處長一職自2017年3月空缺至今,財務處資金管理等內控制度缺失,管理不嚴格,一度發生未經批準擅自調動資金”等問題

  (1)結合中層換屆調整,財務處處長已配備到位。

  (2)制定《經費支出審批權限規定》以及《財務處內部審批規定》,嚴格資金管理,防范財務風險。加強對相關審批手續完備性與合規性的監督檢查,加大審計整改的督查力度。

  14.關于“校紀委‘三轉’不到位,職能作用發揮不夠有力,監督不硬、查處不嚴,執紀標準不高,‘寬松軟’問題明顯”問題

  (1)深化落實“三轉”要求,2018年年底前紀委已退出職稱評審、人才招聘、招生錄取、招標采購等具體業務監督,不再承擔臨時交辦的主責以外其他具體工作。

  (2)加大監督執紀問責力度,嚴肅查處違規違紀案件。自巡視整改以來,共立案10起,給予黨紀政紀處分11人,誡勉談話6人,批評教育1人;處理違規有償補課2人。

  15.關于“校紀委工作人員平均年齡偏大,畢業留校人員偏多,存在礙于情面不敢監督的問題。運用‘四種形態’不到位,對發現的問題嚴查深究不夠,沒有真正把紀律規矩立起來、嚴起來。對學校及下屬單位存在的借用外單位車輛、違規發放津補貼等問題清理不徹底,致使問題長期存在。黨的十八大以來,對查處的案件缺乏通報曝光,警示教育作用缺失”問題

  (1)優化專職紀檢干部年齡結構,選拔2名相對年輕的同志分別擔任紀委副書記兼紀委辦公室主任、正處級紀檢員職務,紀委專職干部平均年齡由上屆的54歲降至48歲。進一步充實校內巡察力量,5名中層正職轉崗擔任學校巡察工作組成員。

  (2)修訂紀委委員發揮作用的意見,完善責任傳導機制,提高紀委委員監督執紀問責的能力和水平。

  (3)加大違反中央八項規定精神案件曝光力度,對違規借用外單位車輛、發放津補貼問題單位相關負責人進行了嚴肅處理并在全校范圍進行通報,充分發揮以案明紀、以案促改的警示教育作用。對相關責任單位,下發紀檢監察建議書,督促完善制度、制定措施、切實整改。

  16.關于“巡視組對部分二級學院黨委書記及黨支部書記共計30人抽查測試中,對‘六項紀律’,有的回答不完整,有的全部答錯或未答”問題

  (1)健全院級單位黨委(黨總支)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神監督檢查長效機制,不定期開展黨規黨紀學習情況專項督查,對未開展相關學習或學習不認真的單位進行通報批評。

  (2)制定實施《院級單位黨委(黨總支)書記向學校紀委全會述責述廉工作辦法》,督促履行全面從嚴治黨主體責任。

  17.關于“校內部室單位違規濫發補貼、勞務費、報銷因私出國費用、設立‘小金庫’等問題多次發生。有的單位長期借用外單位車輛”問題

  (1)開展違規借用車輛、違規發放津補貼、違規套取使用資金等問題專項治理,已對存在問題單位相關責任人作出黨紀政紀處分,退回違規發放的津補貼,退還違規借用的車輛。

  (2)修訂《教學科研業務活動費管理辦法》《差旅費管理辦法》《關于工作餐費用報銷的規定》,制定《科研項目結余經費管理辦法》《科研經費報銷審批規定》《勞務費和專家咨詢費管理辦法》《津貼補貼發放管理規定》等規章制度,切實嚴肅財經紀律,規范收入分配秩序。

  18.關于“學校后勤管理部門長期將大量維修改造項目集中安排給個別民營公司施工,有的未經報批自行出租廣告資源,有的物資采購用不合規發票入賬,存在廉潔風險”問題

  (1)完成2015年以來已結算、在建和擬建維修改造工程項目統計工作,并列出項目清單。制定《零星維修采購管理辦法》《維修改造項目工程公示制度》《維修項目效益評價制度》等規章制度,防止“跑冒滴漏”。

  (2)徹底清查校園商業廣告來源,集中清理墻面廣告1000余平方米、學生食堂桌面廣告2500余幅、高層住宅樓電梯廣告牌35塊、墻體及綠化用地內商業廣告6塊。制定《校園廣告規范管理辦法》,規范各類廣告資源的使用管理。

  (3)全面清查“非正規發票”入賬問題,自2019年3月21日起,后勤所屬各單位所有物資采購全部使用正規發票入賬。

  19.關于“房屋等資產多頭管理,對外出租租賃價格隨意性強,有的被多次轉手出租謀利,有的為逃避檢查甚至偽造合同,有的租賃費收繳不明,導致國有資產流失嚴重”問題

  (1)全面梳理現有學校所屬經營性用房資源,逐一核查落實,對不符合有關規定改變原有使用性質的,進行限期整改并恢復原有功能;對明確出租出借的經營性資產,一律統一歸口資產經營管理辦公室管理,明確管理權限,杜絕多頭管理。對于目前合同到期及空置的經營性用房,學校已開始通過公開招標的形式進行招標出租;對于千佛山校區內、長清湖校區學生公寓樓半地下室的出租房,隨著合同到期逐步進行清退。資產管理部門對經營性用房評估市場情況進行調研,近期將通過公開招標的形式,確定具有相關資質的企業為學校提供第三方評估服務。

  (2)建立經營性用房電子數據庫,完善租賃業戶和經營性用房信息。按照省行政事業單位房屋租賃合同模板,結合以往經營性用房管理經驗,制定了新的《房屋租賃合同》,組織專業人員對經營性用房進行重新測量,確定面積,制作經營用房平面圖,對合同統一編號,實行一房一檔、一戶一個編號。

  (3)規范租賃行為,做好合同洽談簽訂工作。對合同到期的,重新協商續租價格或收回重新招租。截至2019年4月28日,新簽訂經營性用房合同82份。嚴格執行“收支兩條線”規定,將房屋租賃費全部直接上交學校財務,確保經營性用房租金應收盡收。對租賃費收繳不明,導致國有資產流失的2名相關責任人進行了誡勉談話。

  (4)規范后勤各中心公用房使用管理權限,進一步明確后勤各中心的管理職責和管轄范圍,嚴禁將學校國有資產隨意對外出租出借。收回千佛山校區原動力中心、教學辦公服務中心辦公用房,其辦公地點統一集中安排在原校園修建中心辦公樓。在長清湖校區,后勤管理處及有關中心集中在槿勤樓辦公。

  20.關于“遵守財經紀律不嚴格,2017至2018年,學校存在違規支出培訓費、違規列支出國訪學個人生活費、未使用公務卡結算資金”等問題

  (1)加強經費(包括培訓費)支出監督,嚴格審批手續,嚴格審核發票的合規性、支出標準和范圍,確保財務報銷手續完備、支出規范、會計賬務處理正確。對出國訪學資助經費由出國人員依規包干使用。

  (2)修訂《公務卡管理暫行辦法》,切實提高支付透明度,加強預算執行監控管理。

  (三)關于“黨的建設不實不硬,組織人事管理不規范,基層黨建工作薄弱”方面問題

  21.關于“校黨委抓黨建工作往往停留于以文件落實文件、以制度落實制度層面,每年黨建工作檢查考核‘紙上來紙上去’,沒有主動了解、研究和解決黨建工作中存在的問題”問題

  (1)充實調整學校黨建工作領導小組,深入落實抓黨建工作主體責任,定期研究解決黨建工作中存在的問題。認真落實《山東高校黨建工作考核辦法》,統籌規范學校黨建工作檢查考核。

  (2)認真貫徹落實新時代黨的建設總要求,扎實推進學校黨的建設理論創新和實踐發展,提高黨務工作者的專業能力和專業精神,學校黨委每年組織開展黨建調研課題立項建設活動。2018年度立項課題84項。

  (3)完善辦法措施,高質量完成2018年院級單位黨委(黨總支)書記抓黨建工作、履行全面從嚴治黨責任述職評議考核工作。

  (4)加強黨建工作信息化建設,做好網上有關黨建信息日常檢查,督促院級單位黨委(黨總支)完善黨建網頁欄目、及時更新黨建工作信息。目前,6個單位網頁無黨建欄目、9個單位黨建信息過時等問題已全部整改到位。

  22.關于“對在教職員工中發展黨員缺乏積極舉措;對學生黨員重發展、輕培養”問題

  (1)深入分析中青年教師入黨積極分子隊伍建設情況,制定《關于加強在中青年教師中發展黨員工作的意見》,加大在優秀青年教師、海外留學歸國教師中發展黨員工作力度,對推進力度不大的院級單位黨委(黨總支)進行督促提醒。截至目前,本年度已發展10名教工黨員。

  (2)舉辦第10期黨員發展對象專題培訓班,集中培訓621名教工、學生黨員發展對象。嚴格學生黨員教育管理監督,建立黨員教育管理負面清單,并與分配年度黨員發展計劃掛鉤。

  23.關于“校黨委班子成員落實參加雙重組織生活制度不夠嚴格,校領導的黨員關系集中在少數幾個支部,參加支部活動少”問題

  (1)嚴格執行黨章等黨內有關法規,建立學校黨委領導班子成員參加雙重組織生活、參加所在支部活動紀實制度;每年為所在支部成員講1次黨課。3月底前,班子成員分別以普通黨員身份參加了所在支部2018年度組織生活會。

  (2)規范調整學校黨委領導班子成員組織關系,黨員關系所在支部由此前的6個支部增加至11個。

  24.關于“2015至2017年度,有的學院黨委民主生活會沒有相互批評記錄;2016年度,有的學院黨委民主生活會班子對照檢查材料、有的領導干部個人查擺材料與上年度雷同”問題

  (1)完善院級單位黨委(黨總支)領導班子民主生活會督導制度。組織8個專項督導組,對31個院級單位黨委(黨總支)領導班子2018年度民主生活會進行全程督導,對部分班子對照檢查材料和干部的發言提綱提出具體修改意見,對個別相互批評意見不到位的進行了批評教育。

  (2)嚴格院級單位黨委(黨總支)領導班子民主生活會要求,相關材料按照督導組意見修改完善后由黨委組織部集中備案。

  25.關于“黨支部凝聚力、戰斗力不強,抽查46個教職員工黨支部活動記錄發現,黨支部開展活動不經常,活動記錄缺失、不完整等問題普遍存在”問題

  (1)制定《“五好三強”過硬黨支部創建活動方案》,規范和加強教工、學生黨支部建設。

  (2)遴選27個有特色、有亮點、效果好、具有示范效應的基層黨支部,舉辦“黨支部風采展”,展示支部建設成果,發揮典型引領帶動作用。

  26.關于“學校超職數超規格配備處級干部多名,違規設置大量主任科員、副主任科員職位。校黨委常委會研究干部工作程序不規范,有的干部調整全程紀實材料缺失。提拔任用的部分干部公認度不高。對有的受處分干部違規確定考核等次,存在違規提拔個人有關事項報告不實的問題干部”問題

  (1)嚴格按照省編辦批復崗位和干部職數配備干部,在上半年進行的干部調整中將全部整改到位。

  (2)進一步規范黨委常委會會議研究干部工作事項流程;加強檔案管理,會議記錄實行黨委組織部匯報人員和黨委辦公室記錄人員雙簽字制度。

  (3)按照干部選拔任用工作全程紀實辦法要求,對照存檔材料目錄,對2015年以來的干部選拔任用檔案材料進行了系統、全面整理。進一步完善了中層領導干部個人廉政檔案。

  (4)認真落實新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求,在中層調整工作中進一步規范干部選拔任用程序,對缺乏民意基礎,干部群眾認可度不高的干部,堅決不予提拔任用。

  (5)從嚴從實管理監督干部,對違規違紀受到黨紀處分或組織處理的干部,嚴格按照中紀委、中組部、人事部《關于受黨紀處分的黨政機關工作人員年度考核有關問題的意見》(組通字〔1998〕19號)要求,研究確定年度考核等次,堅決杜絕違規確定考核等次現象發生。

  (6)嚴格按照干部選拔任用“凡提四必”要求,嚴格落實《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法》,抓好干部個人有關事項報告抽查核實和信息比對,確保個人報告事項全面、真實。

  (7)認真落實干部考察工作責任制,在中層人選考察工作中,進一步明確7項考察內容、細化5項考察流程,統一談話人員、考察對象談話口徑;深化對考察對象的政治考察,制定使用《政治素質考察測評表》。

  (四)關于“形式主義、官僚主義問題突出,作風建設不嚴不實”方面問題

  27.關于“有的校領導班子成員工作作風不深入,與師生身近心遠,缺乏關心關愛之情。校領導聯系師生、人才、接待日等制度落實不夠,回應解決師生困難和問題的反饋、協調和督辦等機制不健全,師生‘希望領導深入基層’的建議多年見諸校黨委民主生活會”問題

  (1)積極落實學校《黨委常委會貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》和班子成員聯系師生、聯系學院、聯系人才等制度。本學期開學以來,班子成員分別深入教學科研單位進行調研,聽取意見建議,研究解決問題。

  (2)建立健全師生反映集中的困難和問題及時有效反饋、協調和督辦等機制,并實行定期通報制度。本學期開學以來,已研究解決為無房青年教職工發放住房補貼、獎勵性績效工資納入教職工社保基金等重大民生問題,解決了教職工在長清湖校區教學區日常飲水問題。

  28.關于“千佛山校區學生宿舍陳舊老化,師生意見反映比較大,多年來未有明顯改觀”問題

  (1)逐一摸排千佛山校區學生公寓樓存在的主要問題,制定了修繕改造計劃,已納入學校2019年政府采購預算,正按步驟積極推進實施。目前,正對兩校區校園建設總體規劃進行調研修編。

  (2)增加學生公寓樓直飲水機、洗衣機、購物機、電吹風等相關延展性服務設施,便利學生生活,并集中交由相關部門歸口管理。

  29.關于“有的黨員領導干部在位不盡責,表態調門高,行動落實差。有的校機關部門行政化傾向突出,處室之間條塊分割,遇事相互推諉,工作效率低。有的處室整合資源、服務師生意識差,不少基層單位反映教學、辦公、科研用房嚴重不足,而很多房屋卻長期閑置”問題

  (1)結合召開2018年組織生活會,機關各部門對照學校黨委作風建設“七嚴禁、七不準”,深入查擺表態調門高、行動落實差等問題,有針對性地提出改進措施。

  (2)開展公用房專項清查,調配3100余平方米公用房給相關教學科研單位使用,學院公用房缺額已基本補齊。

  (3)針對學生助學貸款未及時到位問題,對財務處相關負責人進行了誡勉談話,并責令其作出深刻檢查。

  30.關于“尊重教師民主權益不夠,學校教職工代表大會2017年4月五年屆滿,至今尚未換屆。期間,學校制定實施的績效考核、獎勵性工資分配辦法等政策未經教代會討論”問題

  (1)推進落實學校第七屆教職工代表大會第一次會議暨第十四次工會會員代表大會各項籌備工作。擬于2019年下半年完成換屆工作。

  (2)深入學院、各部門各單位開展調查研究,廣泛征求意見,修訂完善《績效管理辦法》和《薪酬分配和績效工資實施方案》,按程序提交教代會討論。

  (3)健全完善校院兩級教代會制度,加強工會組織建設,切實暢通民主管理、民主監督渠道。

  31.關于“學校2017年度獎勵績效,有的核算單位發放不及時。2016年至2017年,資助貧困學生的困難補助金和勤工助學金實際發放金額占計提金額比例偏低”問題

  (1)完善獎勵性績效工資計發辦法,2018年度獎勵性績效工資于4月底前撥付到位,并督促各核算單位于5月底前發放到教職工手中。自2019年度起,根據新的發放辦法,對獎勵性績效工資核算工作早研究、早部署,確保每年春節前發放到位。

  (2)修訂本科生勤工助學和研究生“三助一輔”管理實施辦法,優化崗位設置,提高補助標準,家庭經濟困難本科生參加勤工助學崗位人數不低于在校生人數的5%,每小時工資數由8元提高到12元;發放研究生“三助一輔”津貼80余萬元,為132名家庭經濟困難研究生發放臨時補助金6.6萬元。

  (3)強化資金監管,按季度調取資金提取及使用記錄,研判當季度學生資助工作運行情況,對于滯后的資助項目及時跟進督導,做到當年度提取,當年度使用。

  (五)關于“對上輪巡視反饋的問題整改不夠到位”方面問題

  32.關于“校辦產業管理不規范”問題

  牢固樹立依法管理理念,建立健全校辦企業規范化管理長效機制。已起草《校辦企業管理辦法》。待省里關于學校校辦企業改革的文件正式下發后,進一步完善并推進實施。

  33.關于“教師考評機制不科學”問題

  (1)修訂完善職稱評審和崗位聘任實施辦法,突出教學業績考評,加強教學質量綜合評價考核。

  (2)完善科研評價導向,注重實際貢獻,將代表性學術成果作為評價教師科研工作的重要依據。

  (3)制定第三輪崗位聘任實施辦法,根據崗位職責特點,分層次、分類型、分學科、分崗位設立評價內容與標準。

  (4)增設教師專業發展考評指標,鼓勵教師參加培訓、訪學、在職研修以及掛職鍛煉等。

  (六)關于“當下改”與“長久立”相結合方面問題

  34.關于“強化對巡視反饋問題的線索核查”問題

  對巡視移交的問題線索進行了匯總分析,建立了專門的工作臺賬,落實工作責任,逐一認真核查。針對省委巡視組移交學校黨委的問題線索和信訪件,已辦結88件,給予黨政紀處分9人,其余正在辦理。

  35.關于“強化巡視反饋問題的執紀問責”問題

  深入貫徹落實《中國共產黨問責條例》,對巡視反饋涉及的違紀問題,以“零容忍”的態度,一查到底,綜合運用“四種形態”精準處置,達到問責一個、教育一批、警醒一片的效果。

  36.關于“強化制度建設和改革創新”問題

  圍繞巡視組反饋意見和問題多發易發的關鍵領域、重點環節,強化有效制度供給,堵塞制度漏洞,用制度管權、管事、管人,著力在治標上下功夫、在治本上見成效。統籌做好相關制度的“立改廢釋”工作,梳理2000年以來各方面制度500余項,擬保留192項、廢止239項、修訂93項,擬新建130余項。自巡視以來,修訂、新建規章制度39項。

  三、今后整改工作打算

  經過近四個月的積極努力,學校在狠抓整改落實、推進全面從嚴治黨向縱深發展取得了明顯成效。同時我們也清醒認識到,與省委要求相比,與廣大師生員工的期望相比,整改工作還存在不小的差距。主要表現在:個別黨組織和黨員干部政治站位還不夠高,落實整改任務的主動性自覺性還不夠強;整改任務進展不平衡,有的推進力度不夠大、成效不夠明顯;有的整改不深入、浮在面上,沒有透過現象看本質,更沒有上升到制度層面把整改成果固化下來;一些深層次的問題需要持續用力推進解決,鞏固深化整改成果的任務依然艱巨。我們將進一步壓實工作責任,加大工作力度,持續用力、狠抓落實,確保整改落實工作全面見底到位,以巡視整改實際成效推動管黨治黨、全面從嚴治黨要求落地生根。

  (一)強化政治引領,不斷加強黨委領導班子自身建設。堅持把黨的政治建設擺在首位,不斷提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致。嚴肅黨內政治生活,用好批評和自我批評武器,帶頭弘揚正氣、抵制歪風邪氣。強化黨委領導核心作用,增強改革的魄力和攻堅克難的勇氣,抓好改革發展頂層設計、整體布局、統籌協調、系統推進。圍繞落實中央重大決策部署和省委重要工作安排,舉辦專題培訓班、研討班,增強干部推動改革發展、解決實際問題的能力。切實增強政治敏銳性,深刻汲取研究生招生考試責任事件教訓,在全面排查、治理學校各項工作各個環節潛在風險隱患的基礎上,舉一反三、標本兼治,強化標準化規范化長效機制建設;加強教育管理,深入開展警示教育、愛校榮校教育,強化責任意識、紀律意識、規則意識、擔當意識,大力營造追求卓越、追求一流的干事開拓濃厚氛圍。

  (二)提高政治站位,持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。創新黨委理論中心組學習方式,拓展學習途徑,凸顯學習效果。堅持系統學、跟進學、聯系實際學,努力掌握這一科學理論中的馬克思主義立場、觀點、方法,切實從這一思想中汲取智慧力量、增強能力本領。深入把握新形勢下高等教育發展的特點和規律,緊密結合學校當前和今后一個時期的主要矛盾和中心工作,真正把科學理論轉化為指導實踐、推動工作的強大動力,不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強各級各類教育培訓,積極推動馬克思主義中國化最新成果“三進”工作,持續深化宣傳研究闡釋,引領全校廣大黨員干部和師生員工真正學懂弄通做實。

  (三)壓緊壓實巡視整改政治責任,奮力寫好巡視“后半篇文章”。強化巡視整改政治責任,嚴格落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”。堅決抓好巡視發現問題整改落實,把“當下改”與“長久立”緊密結合起來,抓住重點事項、關鍵問題、關鍵環節,把握規律、分類施策,加強制度創新,形成巡視整改常態化長效化工作機制。對已完成的整改任務,認真抓好成果的鞏固拓展,及時總結經驗做法,加快建章立制,堅決防止“一陣風”“走過場”;對正在推進的任務實行集中攻堅,跟蹤抓好落實,確保按期保質保量完成任務;對需要長期抓好的任務,堅持統籌研究、分階段推進,在完善治本之策、健全長效機制上下功夫,堅決防止邊改邊犯、整改后又反彈回潮。

  (四)加強作風建設,持之以恒正風肅紀。鍥而不舍落實中央八項規定精神,堅決反對形式主義、官僚主義,帶頭轉變作風。積極開展調查研究,撲下身子、深入基層,直接了解師生員工的所想、所急、所盼,既聽順耳話,也聽逆耳言,切實把存在的矛盾和問題摸清搞透,把工作做實做好。堅持抓鐵有痕,帶頭發揚實干精神,增強責任意識、使命意識、進取意識,用鐵的肩膀負起該負的責任,做好該做的事情。完善監督體系,加強對重點部位、重點領域的防控監督,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,推動全面從嚴治黨要求落地落實。認真開展警示教育,以案明紀、以案釋紀,使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。深化運用監督執紀“四種形態”,著力提高發現問題、處置問題的能力,關口前移、抓早抓小、防微杜漸。加強對制度執行的監督,堅決防止“破窗效應”,積極營造風清氣正的改革發展環境。

  (五)堅定不移貫徹新發展理念,加快推進綜合改革和“雙一流”建設。從整體上、內在聯系中,深入理解、科學把握新發展理念的科學內涵和實踐要求,深刻領會中央和省委重大決策部署,緊密結合新舊動能轉換、鄉村振興、中華優秀傳統文化創造性轉化創新性發展等重大戰略,主動對標對表,積極擔當作為,不斷提升學校服務區域經濟社會發展的能力和水平。深化體制機制改革,崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享,著力在解決發展動力,增強發展的整體性、協調性、平衡性、包容性等方面破難題、建機制;主動對接全省“雙十”高校重點建設工程,全力做好高水平省屬高校對標提升和申報工作;對標國家和省“雙一流”建設標準,鞏固優勢,突出特色,力爭在人才培養、學科建設、科研成果產出、人才隊伍建設等關鍵環節和重點領域實現新突破。牢固樹立以人民為中心的發展思想,突出發展的普惠性,下大氣力解決一批師生關心的重點難點問題,讓廣大師生有更多更直接的獲得感幸福感安全感。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

  聯系電話:0531-86180012、86186000;郵政信箱:濟南市歷下區文化東路88號山東師范大學黨委辦公室(郵編:250014);電子郵箱:[email protected]

中共山東師范大學委員會

2019年6月20日

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