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中共山東省生態環境廳黨組關于巡視整改進展情況的通報

來源:山東省紀委監委網站發布時間:2019-06-20

  根據省委統一部署,2018年10月10日至2019年1月12日,省委第九巡視組對省生態環境廳黨組進行了巡視。2019年2月20日,省委第九巡視組向省生態環境廳黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

  一、整改工作基本情況

  省委第九巡視組的反饋意見和整改要求,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨、推進黨的建設新的偉大工程的堅定決心。省生態環境廳黨組堅決擁護、照單全收,堅決把巡視整改作為重大政治任務,以最堅決的態度、最有力的行動、最扎實的措施,全力以赴做好巡視整改“后半篇文章”。

  (一)提高政治站位,切實增強巡視整改的思想自覺和行動自覺。廳黨組從全面從嚴治黨戰略高度認識巡視工作的極端重要性,堅持問題導向、整改導向,確保巡視整改任務落實落地。2月21日,廳黨組召開專題會議,認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述,全面落實劉家義同志關于巡視工作講話精神,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來、統一到省委工作要求上來。通過學習,全廳各級黨組織和廣大黨員干部一致表示,要旗幟鮮明講政治,結合省委巡視反饋意見中指出的問題,自覺對號入座、主動認領責任、扎實推進整改,把“兩個維護”真正體現在行動上、落實到工作中,確保巡視整改取得實實在在的成效。

  (二)強化政治擔當,堅決扛起巡視整改主體責任。一是加強組織領導。迅速成立由廳黨組主要負責同志任組長的省委巡視反饋意見整改工作領導小組,下設辦公室,切實加強對巡視整改工作的組織領導。廳黨組主要負責同志認真履行巡視整改“第一責任人”職責,親自組織、謀劃、推進,每周聽取巡視整改進展情況匯報,協調解決重點難點問題;其他黨員廳領導帶頭認領巡視反饋問題,帶頭制定整改措施、承擔整改責任,抓好整改落實。二是強化動員部署。2月27日,召開全廳落實省委第九巡視組反饋意見整改工作動員大會,廳黨組主要負責同志就做好巡視整改工作作動員部署、提出具體要求。三是制定整改方案。3月7日,廳黨組召開專題會議,研究制定《關于〈省委第九巡視組巡視省生態環境廳黨組的反饋意見〉整改落實工作方案》以及問題清單、責任清單、任務清單;突出巡視整改“第一責任人”責任,制定《廳黨組書記落實省委第九巡視組反饋意見整改工作方案》,聚焦選人用人專項檢查反饋的突出問題,研究制定了《關于選人用人專項檢查反饋意見整改落實工作方案》;聚焦省紀委專項檢查反饋的突出問題,研究制定了《關于對省紀委專項檢查反饋問題的整改方案》和臺賬。四是嚴肅政治生活。3月29日,廳黨組召開領導班子巡視整改專題民主生活會,廳黨組主要負責同志代表廳黨組作對照檢查,查擺問題、深刻剖析,進一步明確整改方向和主要措施;黨員廳領導主動認領問題,剖析思想根源,細化整改措施。

  (三)健全工作機制,全力保障整改任務落地見效。一是建立調度推進機制。廳黨組堅持每周調度巡視整改工作進展情況,對存在問題“會診”“開方”,研究制定措施。二是建立督促落實機制。先后召開11次廳黨組會議,對巡視整改有關工作進行研究部署和調度督促,督促各責任單位嚴格按照整改時序進度,高質量抓好整改任務落實。三是建立整改銷號機制。對整改到位的問題,認定一個,銷號一個,鞏固一個;對整改不到位的問題,持續抓好跟蹤督辦,確保整改任務落實落地。四是建立責任追究機制。廳黨組將省委巡視反饋問題整改落實情況作為年度考核、黨建責任制考核和績效考評的重要內容。對整改態度不嚴肅、整改任務落實不到位、整改工作不徹底的,一律取消“評先樹優”資格;對敷衍整改、虛假整改的,一律嚴肅追責問責。

  (四)深化標本兼治,以巡視整改推動生態環保事業發展。一是注重建章立制。既大力整改具體問題,又注重加強建章立制,做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。已制(修)訂黨的建設和行政管理等方面制度機制47項。二是堅持舉一反三。在立行立改的同時,注重從個性問題中吸取教訓,從共性問題中總結經驗,做到整改一個問題、解決一類問題,推動各項工作再上新臺階、開創新局面。三是強化統籌推進。堅持把巡視整改與壓緊壓實“五個主體責任”結合起來,與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,與生態環保重點工作結合起來,以整改實際成效推動生態環保事業高質量發展。

  二、省委巡視組反饋意見整改落實情況

  (一)關于“黨的政治建設存在薄弱環節,學習貫徹習近平生態文明思想不深不實”方面問題。

  1.關于“‘綠水青山就是金山銀山’理念樹得不夠牢”問題。一是堅決扛起生態環境統一監管職責。加快推進建立省、市、縣(市、區)生態環境保護委員會,按照省委、省政府部署,起草完成《山東省生態環境保護委員會工作規則》《山東省生態環境保護委員會辦公室工作細則》以及委員會成員單位職責分工、考核辦法和獎懲辦法,全力促進形成有效的各負其責、各盡其職、密切配合、齊抓共管的生態環保大格局;統籌推進環保垂改、生態環境系統機構改革和生態環境保護綜合行政執法改革,廳“三定”規定修訂、區域環境監察機構組建、省環境執法和監測機構改革、跨流域設置環境監管和行政執法機構試點等工作已基本完成;會同省財政廳研究制定了建立健全生態文明建設財政獎補機制實施方案(“1+6”方案),并以省政府辦公廳文件印發實施。二是堅決打好打勝污染防治攻堅戰。牽頭組織制定打好污染防治攻堅戰“1+1+8”系列方案,截至2019年2月底,“1+1+8”系列方案已全部印發實施,并逐一建立重點任務目標調度臺賬,逐步健全定期調度、督促檢查、監督評估等工作機制,全力推進工作任務落實。制定出臺《山東省污染防治攻堅戰量化問責規定(試行)》,將量化問責由階段性安排向制度化、常態化轉變,切實落實“不換思想就換人,不負責就問責,不擔當就挪位,不作為就撤職”要求。全力推進“四減四增”,成立了由省生態環境廳牽頭,省直7部門參與的推進“四減四增”工作專班,量化目標任務,實施掛圖作戰;以省政府辦公廳文件印發實施《〈山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案(2018—2020年)〉評估實施辦法》,2019年5月,組織對16市2018年度“四減四增”工作實施情況進行了第三方評估。堅決打贏藍天保衛戰,積極配合省人大常委會開展大氣污染防治“一法一條例”執法檢查;修訂《山東省大氣污染防治目標任務完成情況評估辦法》,每月通報各市、縣(市、區)空氣質量及排名,向15市發送《關于對空氣質量嚴重反彈進行預警的函》,省政府領導對6市政府分管負責同志進行集體公開約談;印發實施《山東省2019年清潔空氣保障行動方案》《全省重點領域和重點行業大氣污染防治專項檢查工作方案》《山東省揚塵污染綜合整治方案》,報請省政府召開全省安全生產和大氣污染防治工作電視會議,按照省政府要求,省直有關部門組成8個檢查組,于4月18日至5月17日對全省16市開展了為期一個月的大氣污染重點整治專項行動。堅決打好水污染防治攻堅戰,每月開展全省水環境形勢分析,綜合采取通報、預警、掛號、限批、約談等措施,督促各地水環境管理工作向縱深推進;2019年1-5月份,全省83個“國控”地表水斷面中,優良水體比例、劣五類水體比例分別為61.4%、2.4%,分別優于年度約束性指標要求3.6個、1.2個百分點;加快推進飲用水水源地規范化建設,扎實開展設區城市建成區黑臭水體整治,截至2019年5月底,全省縣級飲用水水源地清單內627個問題已整治完成493個,16市166條黑臭水體已有162條完成整治;組織召開全省渤海區域環境綜合治理攻堅戰座談會,全面啟動渤海地區入海排污口排查整治專項行動。加快推進危險廢物規范化處置,2019年以來,先后2次召開廳長專題會議,就推進危險廢物處置設施建設、提高危險廢物規范化處置水平等進行專題研究部署;制定印發《關于加強危險廢物處置設施建設與管理的意見》,向社會公布《全省危險廢物產生利用處置情況》;以省政府辦公廳文件印發《山東省危險廢物專項排查整治方案》,組建4個省級核查組,分別由廳領導帶隊,對各市自查情況進行核查。三是強化“三位一體”監管體系建設。強化定期環保督察、日常駐區督察、“雙隨機一公開”執法的高效銜接。在定期環保督察方面,組織各市制定省級環保督察整改方案,報經省委、省政府同意后,于2019年2月22日向社會公開;在日常駐區督察方面,成立6個區域生態環境保護督察辦公室,對各級黨委政府及相關部門履行生態環境保護職責情況進行駐區督察,2019年1-5月份,抽查了4955個中央和省環保督察及“回頭看”期間轉辦信訪件辦理情況;在“雙隨機一公開”執法方面,持續組織開展群眾反映和監控發現的環境污染問題整改落實情況隨機抽查,對檢查發現的問題逐一督辦落實。同時,加大環境信訪積案化解力度,制定印發《關于做好群眾反映和監控發現環境污染信訪問題整改落實工作的通知》,持續開展廳領導輪流接訪工作;制定印發《山東省生態環境綜合執法行動工作方案》,省生態環境廳、省公安廳聯合成立16個檢查組,自6月12日起赴16市開展綜合執法行動,不斷強化省級環境執法震懾力;研究起草了《山東省生態環境廳環境行政處罰工作程序規定(試行)》,正按程序印發實施;修訂完善《山東省企業環境信用評價辦法》,強化對環境違法者的聯合懲戒。

  2.關于“推動中央環保督察反饋問題整改不力”問題。一是加強調度督導。牽頭制定《中央生態環境保護督察整改督戰辦法》,以省政府辦公廳文件印發實施;我廳成立中央生態環境保護督察整改第四督戰隊,制定實施方案,對我廳負責督辦的事項進行持續現場督導;對中央環保督察整改涉及我廳的17項整改任務實行清單化調度督促,2019年以來已進行5輪調度督促。二是落實包案機制。嚴格落實《中央環保督察反饋意見整改廳領導包案責任分工》,健全完善領導包案機制,制定包案督導具體實施計劃,強化責任落實,推動各項整改任務取得實效。三是抓實“回頭看”整改。印發《關于報送中央生態環境保護督察“回頭看”有關問題掛牌督辦工作落實情況的通知》,對掛牌督辦問題實施月調度,對進展緩慢問題及時通報;起草完成《山東省貫徹落實中央生態環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改方案(送審稿)》,印發實施《山東省生態環境廳貫徹落實中央生態環境保護督察“回頭看”反饋意見整改方案》。四是突出重點領域。將聊城信發集團違規機組擅自恢復建設問題列入掛牌督辦重點問題,茌平縣委、縣政府已按照《聊城信源集團有限公司違規機組擅自恢復建設問題整改工作方案》和具體拆除方案,對中央環保督察以來違規機組新建工程拆除完畢。五是健全督察熱線。健全省級環保督察熱線高效辦理機制,切實提升問題搜集、轉辦、核查、反饋、督辦效率。截至2019年5月底,共向各市轉辦信訪舉報5781件,已辦結5685件。

  3.關于“黨組領導核心作用發揮不充分”問題。一是持續深入學習貫徹黨的十九大精神。廳黨組以上率下,教育引導各黨支部在學深弄懂做實黨的十九大精神上下功夫,制定實施《中共山東省生態環境廳黨組理論學習中心組專題學習研討方案》,突出“新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略”“加快生態文明體制改革,建設美麗中國”等三個主題,廳黨組理論學習中心組成員進行深入學習研討。二是規范開展廳黨組理論學習中心組學習。印發實施《中共山東省生態環境廳黨組理論學習中心組2019年理論學習計劃》,抓住“關鍵少數”、強化“頭雁效應”, 2019年以來,廳黨組理論學習中心組開展專題學習研討6次;6月4日,廳黨組召開理論學習中心組讀書會,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不忘初心、牢記使命,為打好打勝污染防治攻堅戰提供堅強思想保證和強大精神力量;印發實施《關于進一步規范黨組理論學習中心組學習的意見》,進一步規范廳黨組理論學習中心組學習參加人員、學習安排、具體要求,確保學習實效。三是嚴格執行黨組議事規則。修訂完成廳黨組工作規則,進一步規范廳黨組會議議事程序和要求;嚴格遵守《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,2019年以來廳黨組召開14次會議專題研究干部人事議題,廳黨組成員嚴格按照有關要求,對干部選拔任用事項進行表態;嚴格落實《關于省委管理的領導班子成員分工調整報備有關問題的通知》和省委組織部有關要求,規范廳領導班子成員分工調整程序。四是嚴格落實意識形態工作責任制。按照《廳黨組落實意識形態工作責任制方案》要求,廳黨組召開專題會議,聽取全廳2018年度意識形態工作情況匯報,研究2019年度加強意識形態工作意見措施;將貫徹落實意識形態決策部署情況作為2018年度黨組領導班子民主生活會以及基層黨組織組織生活會、黨支部書記抓黨建述職評議測評的重要內容,逐級壓實主體責任。五是嚴格規范環境輿情處置機制。制定印發《生態環境輿情處置與引導辦法》,進一步規范環境輿情調度、轉辦、處置、引導機制;對群眾重復舉報的環境問題實行重點督辦,及時跟蹤問效,反饋處置情況,2019年1-5月份共妥善處置各類生態環境輿情745起;印發《關于轉辦輿情辦理情況的通報》,定期通報省級轉辦環境輿情辦理情況;嚴格落實群眾反映和監控發現的環境污染問題整改落實情況隨機抽查辦法,對重大輿情從環境應急渠道建立解決機制,確保第一時間處置、積極穩妥應對;針對《問政山東》欄目所曝光的問題,連夜召開整改會議,立即部署調查落實,整改情況第一時間向社會公布,以高度的政治自覺、強烈的責任擔當緊盯問題整改,以扎實的整改成效回應公眾關切。

  (二)關于“黨的組織建設不規范,干部隊伍建設存在短板”方面問題。

  1.關于“黨建責任落實不到位”問題。一是調整黨建工作領導小組。結合省級機構改革,研究提出《關于調整山東省生態環境廳黨的建設工作領導小組成員的意見》,制定省生態環境廳《黨的建設工作領導小組工作規則》《黨的建設工作領導小組辦公室工作細則》等制度性文件,下一步根據我廳基層黨組織設置情況,將及時調整充實廳黨建工作領導小組。二是嚴肅領導干部雙重組織生活。印發實施《關于進一步規范中共黨員廳領導參加雙重組織生活的通知》,明確黨員廳領導參加所在黨支部組織生活會相關內容和步驟;結合2018年度黨支部組織生活會,對黨員廳領導在所屬黨支部開展批評和自我批評提出要求,全廳29個黨支部均召開了年度組織生活會,黨員廳領導在所在黨支部組織生活會上開展了批評和自我批評。三是嚴格開展黨建述職評議考核。針對省委巡視反饋意見,專題召開2018年度全廳基層黨組織書記抓黨建述職評議考核工作部署會議,就2018年度述職評議考核作出具體部署;突出“嚴、實”標準,聚焦黨建主體責任落實,組織廳直屬機關黨委對各基層黨組織書記述職材料進行嚴格把關;2019年3月19日,召開廳年度考核和基層黨組書記抓黨建述職評議大會,現場述職、現場評議、現場打分;2019年底,將專項組織開展全廳基層黨組織書記抓黨建述職評議考核工作。

  2.關于“組織制度執行不嚴”問題。一是嚴格規范黨員發展程序。嚴格執行黨員發展程序,督促各黨支部嚴格預備黨員培養程序和措施,及時召開支部黨員大會研究入黨積極分子培養、接收預備黨員和預備黨員轉正等工作;2019年以來,按程序先后召開廳直屬機關黨委會議、廳黨組會議,就接收預備黨員和預備黨員轉正進行專題研究;下發《關于進一步規范入黨積極分子備案的通知》,督促各黨支部嚴格預備黨員培養程序和措施。二是嚴格入黨材料審核。嚴把入黨材料審核關,對2018年度新發展的8名預備黨員和轉正的10名預備黨員進行嚴格審核把關,確保黨員發展材料規范完整、符合要求;根據《山東省生態環境廳2019年培訓計劃》,將適時開展黨支部書記和黨務工作人員專題培訓,不斷提升黨務干部履職能力和業務水平。三是嚴格執行黨內組織生活制度。印發《關于進一步嚴格落實“三會一課”制度的通知》,明確了黨支部黨員大會、黨支部委員會會議、黨小組會、黨課等主要任務,提出具體要求;聚焦嚴格執行黨內組織生活制度,開展2018年度全廳黨支部標準化建設年度考核和基層黨組織書記抓黨建述職評議考核,對各黨支部黨內組織生活制度落實情況進行定性評價和量化賦分。

  3.關于“干部隊伍建設存在短板”問題。一是規范干部選拔任用程序。嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,2019年以來廳黨組召開14次會議專題研究干部人事議題,到會廳黨組成員均達到三分之二以上,確保了黨組研究干部選拔任用事項的嚴肅性、規范性。二是嚴格掛職人員管理。印發實施《山東省生態環境廳掛職鍛煉及幫助工作人員管理暫行辦法》,進一步規范廳機關掛職鍛煉和幫助工作人員管理工作。三是加強干部隊伍建設。加強對干部隊伍建設的統籌謀劃,結合廳“三定”規定方案實施,調整配備123名同志,其中調整干部65名、重新任命干部58名;根據廳干部隊伍建設需要,提拔正處級領導干部9名,進一步加大年輕干部培養使用力度,優化干部隊伍結構;召開全廳2018年度總結表彰大會,表彰獎勵獲得“全省擔當作為好干部”人員和2018年度先進集體、優秀個人、先進基層黨組織、優秀共產黨員。

  (三)關于“持續推進作風建設乏力,違反中央八項規定精神問題仍然多發”方面問題。

  1.關于“形式主義、官僚主義問題不同程度存在”問題。一是嚴格控制發文數量。印發《關于“擔當作為、狠抓落實”重點任務的實施方案》,制定《重點精簡文件類型目錄》,嚴把發文關,可發可不發的文件一律不發,對文稿制定起草情況進行定期通報。2019年1-5月份,全廳共制發文件98件,達到序時進度要求。二是深入開展調查研究。制定印發《山東省生態環境廳2019年度重點調研計劃》,明確30項重點調研題目,分別由廳領導班子成員帶隊開展調查研究,強化調研成果轉化運用。三是嚴格內部管理程序。印發廳“三定”規定實施方案,進一步明確職責,壓實管理責任;認真開展2018年度廳機關年度考核和各直屬單位績效考核,突出對履職盡責情況的考核,樹立“勇于擔當,干事創業”的導向;修訂完善《山東環境網站信息發布規程》《山東環境微博信息發布規程》《山東環境微信信息發布規程》。

  2.關于“紀律規矩意識淡薄,違反中央八項規定精神問題依然多發”問題。一是嚴格規范國內公務接待。嚴格執行《山東省黨政機關國內公務接待費管理辦法》和《山東省環境保護廳國內公務接待管理辦法》,制定印發《山東省生態環境廳綜合樓職工餐廳管理使用辦法》《廳綜合樓職工餐廳公務接待和加班餐承辦細則》,加強公務接待費用報銷審核,對無預算、超預算、超范圍、超標準的開支一律不予報銷。二是嚴格規范會議費用管理。印發實施《山東省生態環境廳2019年度會議計劃》,對不列入廳機關年度會議計劃或無行政經費保障的會議,一律不開;2019年以來,兩次組織對廳直屬單位財務人員開展專項培訓。三是嚴格規范津(補)貼發放。印發《關于進一步規范環境保護監測津貼發放的通知》,組織相關直屬單位制定環境保護監測津貼發放方案,進一步規范環境監測津貼發放;組織廳相關直屬單位退回違規發放的津貼補貼及加班費,并按規定全部入賬;委托第三方社會機構,對內審發現的違規發放津貼補貼問題整改情況進行復核。四是嚴格規范差旅費報銷管理。印發實施《嚴控廳機關經費開支規定》,進一步嚴格經費使用管理和報銷程序;組織廳機關和相關直屬單位全部退回超標準乘坐高鐵一等座差價,并按規定及時入賬;組織廳各直屬單位進一步修訂完善嚴控差旅費開支的財務管理制度。五是嚴格規范辦公用房對外出租。嚴格按照《關于做好省級機關辦公用房使用管理臺賬更新報備和加強行業協會商會占用行政辦公用房規范管理的通知》,全部完成辦公用房對外出租清退騰退工作;督促廳相關直屬單位進一步修訂完善國有資產管理制度,印發實施《山東省環保技術服務中心國有資產管理辦法》《山東省環境監測中心關于加強國有資產管理的補充規定》。

  (四)關于“全面從嚴治黨‘兩個責任’落實不力,黨的紀律建設有差距”方面問題。

  1.關于“全面從嚴治黨主體責任落實不到位”問題。一是認真落實黨風廉政建設主體責任。2019年初,廳黨組召開專題會議,聽取2018年度全廳黨風廉政建設工作情況匯報,對2019年度黨風廉政建設工作進行專題研究部署;制定《2019年山東省生態環境廳黨風廉政建設和反腐敗工作及分工》,進一步明確年度黨風廉政建設重點任務及分工;印發實施《2019年省生態環境廳基層黨建工作任務一覽表》,逐級壓實各級黨風廉政建設主體責任。二是認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”。2019年1月21日,廳黨組召開全省生態環境保護暨全面從嚴治黨工作會議,對加強全省生態環境系統黨風廉政建設進行安排部署;廳黨組書記與廳領導班子成員、廳領導班子成員與分管處室(單位)逐級簽訂《2019年度黨風廉政建設工作責任書》和《2019年度行風建設和廉政建設工作責任書》,層層壓實黨風廉政建設責任;組織召開2018年度黨組領導班子成員履行全面從嚴治黨責任述職會議,黨員廳領導就2018年度履行全面從嚴治黨責任情況,逐一向廳黨組進行述職。三是認真落實廉政談話制度。根據省委巡視組邊巡邊改要求,截至2018年12月底,黨員廳領導與全廳29個黨支部完成2018年度廉政談話,實現廉政談話“全覆蓋”;制定印發《關于開展2019年度黨風廉政建設談話的通知》,2019年4月26日,廳黨組組織對廳各處室、直屬機構、直屬單位主要負責同志進行了集體廉政談話。四是認真落實違規違紀問題查處規定。印發實施《2019年省生態環境廳機關紀檢工作要點》,堅持把監督檢查落實中央八項規定及其實施細則精神和省委實施辦法作為經常性工作抓好抓實,推動作風建設常態化長效化;堅持把紀律和規矩挺在前面,綜合運用監督執紀“四種形態”,對違反紀律的行為發現一起、查處一起。對發生違紀違規問題的直屬單位負責同志予以提醒談話。

  2.關于“落實監督責任不力”問題。一是進一步規范問題線索處置方式。駐廳紀檢監察組增設組長辦公會,對線索處置、案件辦理情況進行集體審議,研究確定處置方式,對問題線索比較清晰、具有可查性的問題線索一律進行初步核實;問題線索處置過程中集體研究確定初核、談話方案,成立審查調查組,提出需要采取的審查調查措施,了結后對整個程序規范情況進行綜合把關和監督;重新查閱2017年1月信訪舉報件,認真研究分析反映的問題線索,梳理具有可查性的問題線索,駐廳紀檢監察組召開專題會議研究核查意見,根據有關規定進行問責追責。二是進一步規范執紀審查程序。修訂完善駐廳紀檢監察組監督執紀工作規則,制定執紀審查工作公文模板,不斷加強和完善紀檢監察工作;結合省紀委《關于針對2018年紀檢監察系統專項檢查發現問題開展自查自糾的通知》要求,重新梳理2015年以來信訪件辦理情況,對辦理過程中存在的問題開展自查自糾。

  (五)關于“上輪省委巡視發現問題整改不徹底,沒有做好巡視‘后半篇文章’”方面問題。

  1.關于“巡視整改主體責任壓得不實”問題。一是持續抓好整改落實。廳黨組在制定本輪省委巡視反饋問題整改方案時,將上輪省委巡視反饋整改還不到位的問題一并納入本輪整改范圍,對巡視反饋指出的3個方面問題,逐一細化為15條整改措施,持續抓整改,切實改徹底、改到位。二是嚴格落實“一崗雙責”責任。2019年初,廳黨組召開2018年度黨組領導班子成員履行全面從嚴治黨責任述職會議,黨員廳領導逐一述職,會議就履行管黨治黨“一崗雙責”提出明確要求。三是強化為民服務意識。印發《關于規范黨員佩戴黨員徽章有關事宜的通知》,要求窗口工作的黨員主動亮明身份,接受群眾監督;定期組織召開我廳進駐省政務服務中心全體人員會議,加強學習教育,進一步樹立群眾觀念和服務意識,主動接受監督;機關紀委對廳服務窗口服務人員的服務質量進行了暗查。

  2.關于“有的問題整改敷衍應付”問題。一是認真研究制定整改方案。2019年3月7日,廳黨組召開專題會議,研究制定《〈省委第九巡視組關于巡視省生態環境廳黨組的反饋意見〉整改落實工作方案》,針對省委巡視反饋問題,逐項制定針對性整改措施。二是建立健全整改工作機構。成立廳黨組省委巡視反饋意見整改工作領導小組,設立工作專班,對巡視整改工作實行周調度、匯總,及時督辦落實。三是健全違紀違法案件通報制度。印發《山東省生態環境廳違紀違法案件通報實施辦法(試行)》,對王光和違紀違法案件進行了通報,并將在全省生態環境系統持續開展以案為鑒警示教育;組織全廳黨員赴山東省廉政教育館開展廉政教育,集體觀看《砥礪前行—山東正風肅紀反腐2018》等3部警示教育片。

  3.關于“沒有建立起鞏固整改成果長效機制”問題。一是嚴格公務用車管理。修訂《山東省生態環境廳機要車用車管理規定》《山東省生態環境廳機關公務車輛使用管理暫行辦法》《山東省生態環境廳公務租車管理暫行辦法》,嚴格公務用車規范管理,堅決杜絕公車私用。二是嚴格落實領導干部報告個人重大事項制度。嚴格落實《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》,按照要求開展領導干部報告個人有關事項隨機抽查和重點核查,對存在瞞報、漏報的,按規定嚴肅處理;召開全廳領導干部個人有關事項報告培訓會,切實做好政策講解、解疑釋惑等工作。

  (六)關于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況。針對省委巡視組移交給廳黨組的問題線索和信訪件,廳黨組按照“條條要整改、件件有著落”的要求,進行專門研究部署,逐一組織開展了調查處置,已辦結22件,其余正在辦理中。

  三、今后整改工作打算

  目前,省委巡視反饋問題整改工作取得階段性成效,但是許多長期整改任務需要常抓不懈、持續推進。下一步,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱,深入扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅決做好巡視整改“后半篇文章”,為加快推進生態山東、美麗山東建設提供堅強政治保障。

  (一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為長期政治任務抓緊抓好,嚴格落實意識形態工作責任制,抓緊抓實廳黨組理論學習中心組學習制度,帶領引導廣大干部職工樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“四個服從”,做到“兩個維護”,堅決貫徹落實中央巡視部署、省委巡視要求,持續發力、久久為功做好巡視整改,不斷提升全省生態環境保護工作水平。

  (二)堅持以黨的政治建設為統領,推動全面從嚴治黨向縱深發展。樹牢“抓好黨建是最大政績”的理念,堅持以黨的政治建設為統領,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,嚴格執行民主集中制,嚴肅黨內政治生活。抓好“關鍵少數”,發揮好黨支部書記抓黨建述職評議考核作用,層層壓實“五個主體責任”。聚焦基層基礎,以推動基層黨支部標準化建設為契機,不斷提升黨的建設水平。適時啟動政治巡察,著力提高管黨治黨能力,推動全省生態環境系統全面從嚴治黨不斷走向深入。

  (三)牢固樹立正確選人用人導向,著力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。全面落實好干部標準,嚴格規范選拔任用工作流程,匡正選人用人風氣。完善干部考核評價機制,健全容錯糾錯辦法,加大正向激勵力度,旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責,對不擔當、不作為、失職瀆職的干部嚴肅批評處理,以選人用人風清氣正促進政治生態山清水秀。加大年輕干部培養使用力度,不斷優化干部結構。加快推進環保垂管體制改革步伐,實現人員、體制、責任的順利過渡。結合環保垂管制度改革和本輪黨政機構改革要求,打通干部交流渠道,全方位促進干部交流鍛煉。

  (四)持之以恒正風肅紀,深入推進干部隊伍作風轉變。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和省委實施辦法,全力整治形式主義、官僚主義,堅決杜絕“四風”問題反彈回潮;強化干部日常管理,嚴格執行領導干部個人事項報告、提醒函詢誡勉等制度,不斷織牢織密干部監督之網;始終把紀律和規矩挺在前面,精準運用監督執紀“四種形態”,經常談心談話,及時咬耳扯袖,防止小毛病演變成大問題;在全廳開展廉政風險點排查防控,在全省生態環境系統開展“以案為鑒,筑牢法紀防線”專項治理行動,著力強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,為營造良好政治生態清淤疏浚。

  (五)層層壓緊壓實責任,持續做好巡視整改“后半篇文章”。切實把巡視整改作為檢驗“四個意識”的試金石,作為檢驗“兩個責任”的重要標尺,堅決摒棄“過關”思想,不斷壓緊壓實巡視整改重大政治責任,以嚴格的責任落實推動整改全面到位;堅持持續改、深入改、長期改,對尚未完成或需要長期整改的問題緊盯不放、一抓到底,持續跟蹤督辦,做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵;進一步發揮好巡視整改的保障帶動作用,全力打好打勝污染防治攻堅戰,以巡視整改的新成果推動生態環保事業高質量發展,奮力譜寫生態山東、美麗山東建設新篇章!

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話(0531)66226725;郵政信箱:濟南市經十路3377號山東省生態環境廳機關黨委,郵編:250101;電子郵箱:[email protected]

中共山東省生態環境廳黨組

2019年6月18日

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