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中共臨沂市羅莊區委關于巡視整改進展情況的通報

來源:山東省紀委監委網站發布時間:2019-06-20

  根據省委統一部署,2018年11月5日至2019年1月12日,省委第四巡視組對羅莊區委開展了巡視。2月22日,省委巡視組向羅莊區委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

  一、整改工作基本情況

  這次省委巡視,是對羅莊的一次全面把脈和政治體檢。巡視組指出的5個方面21個問題,客觀中肯、具體深刻,完全符合羅莊實際。羅莊區委誠懇接受、照單全收,切實扛起巡視整改政治責任,以對黨絕對忠誠、對人民高度負責的態度,扎實推動巡視整改工作落細落實。

  一是提高站位全力整改。2019年2月25日,區委常委會召開會議,傳達學習省委書記劉家義同志對巡視工作的講話精神,逐條逐項領會把握巡視組反饋意見,研究部署整改落實工作,要求把巡視整改作為踐行“四個意識”、落實“兩個維護”的政治檢驗,作為“擔當作為、狠抓落實”的具體行動,切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺。3月8日,印發《中共羅莊區委關于做好省委巡視組反饋意見整改落實工作的通知》,要求全區上下進一步提高政治站位,不講條件、不打折扣抓好整改落實。

  二是強力組織高效整改。成立由區委書記任組長,區委副書記、區長,掛職區委副書記,區委副書記3位同志任副組長,其他區委常委同志為成員,區大班子領導共同參與的整改落實工作領導小組,下設綜合協調、整改落實、監督問責、線索核查4個專項小組,設置18個工作專班,整體推進、齊頭并進。區委堅持以上率下,先后召開常委會會議、領導小組會、專班調度會,統籌部署、協調推進,推動整改落實往深里走、往實里抓。

  三是聚焦問題精準整改。區委堅持把問題導向貫穿始終,個性化、定制化整改,分部門、街鎮、村居三個層面,逐條逐項明確問題、措施、標準、時效、責任“五張清單”,做到整改工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任精準化。截至6月13日,巡視組反饋的21個具體問題已有5個完成整改,16個長期任務已取得階段性成效。

  四是深查細擺全面整改。3月22日,在前期認真準備的基礎上,區委常委班子召開專題民主生活會,市委督導組派專人全程參加并進行指導,常委班子各同志對照反饋意見,結合學習、思想、職責、工作、作風“自我畫像”,努力做到見人見事見思想、整改問題快準實。

  五是嚴督實導高標整改。市委高度重視巡視整改工作,多次派督導組來我區實地督導,提出針對性指導意見。區委成立監督問責組,加強調度督導,對整改不及時、不到位的,及時督促,并跟蹤督辦。

  六是標本兼治長效整改。區委始終把整改落實作為推動發展、提升工作的有利契機,追根溯源、舉一反三,把解決個性問題與共性問題、顯性問題與隱性問題、當前問題與長遠問題有機結合起來,力爭解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度、推動一項工作,確保整改效果讓組織放心、讓社會認可、讓群眾滿意。

  二、省委巡視組反饋意見整改落實情況

  (一)關于貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入、不扎實,“四個意識”樹得不牢方面問題

  1.關于“貫徹新發展理念不深入,推進新舊動能轉換較慢”的問題。一是加快新舊動能轉換。制定《全區縱深推進工業“1516”計劃加快新舊動能轉換實施方案》,實施“培轉關改退”五個一批,今年以來,培育壯大企業7家,轉型升級企業23家,關停淘汰企業28家,改制盤活企業2家,薩克米新天地、華宇陶瓷薄板二期等“退城進園”項目加快建設,燁華焦化等5家企業就組建臨港焦化集團簽訂戰略合作協議。二是破解土地要素制約。加快推進土地綜合整治和工礦廢棄地復墾項目,預計新增耕地占補平衡指標2000畝、建設用地指標800畝,沂堂、褚墩項目區分別完成工程量70%、30%。投資200余萬元建設土地利用一體化平臺和畝產效益評價系統,對重點片區土地可利用開發情況進行綜合分析,“一地一策”分類處置。三是打造集聚發展平臺。加快省級經濟開發區建設,集團公司及其子公司已完成注冊。同步推進新材料智造、現代醫藥、新型陶瓷三個專業園區建設,構建“一區三園”發展格局。四是加快推進“雙招雙引”。制定《羅莊區項目建設聯審聯批聯席會議制度》《羅莊區2019年度招商引資考核辦法》,組建區招商創業投資有限公司,開展領導帶頭招商、專班招商、委托招商、企業招商。成立由區級領導牽頭,相關部門、項目提報單位和項目落地街鎮共同參與的項目推進專班,倒排節點、全程服務。今年以來,引進項目29個,到位市外資金25.75億元。五是優化營商環境。全面落實“一次辦好”改革,制定《羅莊區營商環境評價實施方案》《羅莊區損害營商環境問責辦法》《羅莊區全面推行政務服務“沂蒙紅色幫辦代辦”實施方案》等文件,逐項梳理192項行政許可事項,商事登記、社會事務等20個事項實現“一套材料、一窗受理、一表登記、一網通辦”。制定《關于金融支持民營經濟發展的十條措施》,進一步疏通金融惠企政策傳導渠道,提高金融服務實體經濟質效。

  2.關于“貫徹綠色發展理念不扎實”的問題。一是扎實開展大氣污染綜合整治。嚴格落實《羅莊區打贏藍天保衛戰作戰方案暨2018-2020年大氣污染防治攻堅行動實施方案》《羅莊區加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案(2018-2020年)》,依法依規推動落后產能退出,186家企業實行差異化錯峰生產,283家企業列入重污染天氣應急減排清單。加大對工地道路揚塵、柴油貨車、餐飲油煙、垃圾秸稈焚燒、“散亂污”項目等突出問題整治力度,開展“夜鷹行動”66次,立案查處環境違法行為137起,一季度空氣質量指數改善率居全市第4。二是全面推進水環境綜合整治。印發《羅莊區推動河長制從“有名”到“有實”實施方案》,以河湖清違整治專項行動為契機,嚴格落實河長制,加強日常巡河工作,開展區控河流生態補償考核。加快污水處理設施及管網建設,區二污廠擴建土建工程完成92%,有效解決16條河流48處污水直排問題,一季度水質情況首次進入全市較優行列。

  3.關于“上學難問題較為突出”的問題。實施“教育共享”三年行動計劃,制定校建項目節點計劃和工作臺賬,倒排工期、對單銷號,年內計劃完成6所中小學建設工作,規劃新建2個高中校建項目。臨沂第十八中學南擴項目PPP資格預審通過,正在辦理前期手續并掛網招標。預計9月份,臨沂濱河高中、臨沂第二十三中學、臨沂冊山中學分校、臨沂濱河明珠小學等7所學校交付使用。

  4.關于“就醫難問題較為突出”的問題。一是有序推進區級醫療綜合體建設。納入全區重點工作任務,土地屬性、四至及周邊情況均已明確。二是完善提升村級衛生室。繼續推進沂堂、褚墩、黃山3個鄉鎮55家村級衛生室省級標準化建設項目,計劃再投資500萬元新建提升5個街道村級衛生室,已完成11家新建衛生院主體建設和25家改擴建工作。三是投資350萬元推進婦幼保健服務中心項目建設,預計年底啟動運營。四是著力提升就醫環境。改造提升5家公立衛生院門診樓、病房樓及周邊環境,計劃再投資200萬元推進公立衛生院基礎設施建設,不斷提高群眾就醫滿意率。

  5.關于“吃水難問題較為突出”的問題。編制《羅莊區農村飲水安全兩年(2019-2020年)攻堅行動實施方案》,兩年內解決9.2萬人飲水安全問題。完成城區供水管網升級改造,有效解決全區東部高峰期用水不足問題。

  6.關于“出行難問題較為突出”的問題。加快“五路同筑”,羅程路、南環路實現通車,湖北路、沂冊路地下工程基本完成,沂蒙南路列入今年全市重點項目盤子。有序推進22條城區道路改造,已完成祝丘路、美澳路、振興大道等9個項目。農村公路網化工程完成94.3公里,預計提前一年完成三年攻堅任務。

  7.關于“黨委(黨組)領導核心作用發揮不夠”的問題。一是組織督導檢查。印發《關于深入抓好巡視反饋涉及黨員隊伍建設方面問題整改工作的通知》,開展規范街鎮、部門單位黨委(黨組)會議專項活動,結合巡視反饋問題舉一反三、自查自糾。嚴格按照黨章和《中國共產黨黨組工作條例(試行)》等黨內法規,對會議研究內容、召開次數、決策程序、參加人員等進行專項體檢,建立問題臺帳,及時反饋黨內法規整改。制定《關于開展省委巡視反饋問題綜合檢查工作的方案》,派出9個督導組,發現問題23個,提出整改意見41條。二是完善長效機制。制定《街鎮黨(工)委、區直部門黨委(黨組)抓基層黨建考核細則》,涵蓋落實黨建責任、黨委(黨組)會議專題研究黨建工作、“三會一課”制度落實等情況,推動黨建工作規范化標準化。下發《關于進一步規范黨組織會議有關問題的通知》,開展常態化督促檢查,不斷提升基層黨組織會議質量水平,深化黨內民主建設,持續凈化優化政治生態。

  8.關于“區委落實對各級黨組織開好民主生活會的領導責任不到位”的問題。一是開展民主生活會“回頭看”活動。重點檢查會議召開情況、會議質量、會議實效等,制定方案,列出清單。目前,各單位均已完成自查整改并上報《民主生活會整改情況一覽表》。二是開展督導檢查。派出9個專項檢查組,對各單位2018年度民主生活會召開情況進行全面督查,檢查黨組織305個,梳理問題107個,建立問題臺賬,開展“回頭看”再督促。三是嚴格備案督查。強化督導檢查,建立備案機制,嚴格落實民主生活會、組織生活會請示報告制度,會前報告開會時間、準備情況,會后報告完成情況、會議記錄、會議影像等資料。建立全過程鏈條式管控制度,完善“會前抽查、會中把關、會后通報”工作流程,采取隨機抽查、重點檢查等方式進行督查,嚴格落實問題交辦、報告、銷號和責任追究“四制”辦法,確保組織生活會開出高質量。

  9.關于“區委對意識形態工作重視不夠,領導責任落實不到位”的問題。一是扎實開展意識形態專題學習。把意識形態工作擺上突出位置,納入2019年區委理論中心組學習重要內容,及時學習上級關于意識形態工作的制度文件和會議精神,定期開展專題輔導和學習研討。制定出臺《全區黨委(黨組)理論學習中心組2019年理論學習安排意見》。把意識形態工作作為黨校主體班次干部培訓重要內容,4月12日-14日,對全區村黨組織書記進行專題培訓。二是嚴格落實意識形態工作責任制。把意識形態工作納入黨建工作責任制,列入領導班子民主生活會、巡察、干部考核、述職述廉、向全委會報告工作重要內容,列入全區經濟社會發展綜合考核。3月22日,區委常委會召開巡視整改專題民主生活會,就意識形態工作責任制落實進行深刻剖析,有力推動意識形態工作責任制落實常態化。三是強化意識形態陣地建設管理。以“羅莊發布”微信公眾號為全媒體數字平臺,整合《羅莊通訊》、區廣播電視臺、區政府網站等資源,打造羅莊區融媒體中心。對區廣播電視臺、網絡媒體、報紙期刊、宗教場所等存在的問題進行全面排查,舉一反三、限期整改。扎實推進新時代文明實踐中心(站)建設,制定《羅莊區新時代文明實踐中心建設工作方案》,已建成新時代文明實踐站51個,其中村居實踐站48個、企業工廠和商場超市實踐站3個。抓好農村文化陣地,充分發揮農村廣播“村村響”工程、一年一村一場戲、一年一村一場電影、農家書屋、鄉村大舞臺、農村文化廣場等文化惠民工程作用,真正實現“村村響”“村村樂”。四是依法加強宗教事務管理。舉辦全區宗教政策法規培訓班,進一步增強宗教界人士法律意識,提高工作規范化法治化水平。健全基層宗教工作網絡,切實加強宗教規范化管理。

  (二)關于貫徹新時代黨的組織路線不到位,部分基層黨組織弱化、邊緣化方面問題

  10.關于“違規調整干部、偽造組織生活記錄、黨建文件”的問題。一是開展街鎮和區直部門單位中層干部選拔任用專項檢查。對中層職數設置、中層干部配備及選拔任用規范性進行全面檢查,發現問題41條,督促整改落實。二是開展黨建巡查。強化黨內政治生活日常跟蹤督查,重點查看“三會一課”、黨費收繳、組織關系轉接、發展黨員等制度落實情況,對工作落實不力、流于形式的進行通報,并對單位主要負責人、分管負責人及所在支部黨支部書記給予量化預警,巡查結果納入年底考核。目前已完成第一次巡查,查擺問題110個,提出整改意見236條。開展黨的十八大以來發展黨員專項排查工作,重點核查黨員個人檔案資料是否齊全、入黨手續是否規范、入黨信息是否真實等,對存在問題提出整改建議。三是健全制度機制。轉發《中共山東省委組織部關于進一步提高發展黨員質量的意見》,下發《關于進一步規范黨費收繳使用管理工作的通知》《關于進一步規范黨員組織關系管理的通知》《關于建立黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作機制的通知》,督促指導各級黨組織嚴格執行黨章和新形勢下黨內政治生活若干準則,規范發展黨員工作程序,提高發展黨員質量。

  11.關于“軟弱渙散基層黨組織治而不絕”的問題。一是集中開展村居換屆“回頭看”活動。圍繞村級班子建設、黨員隊伍、場所建設、村集體增收、配套組織、黨內制度落實和評星定級情況等7項內容,制定檢查細則,成立8個督導組,采取“村村到”方式,對283個自然村逐村分析研判,重點對受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部開展排查。以《工作通報》形式反饋問題,建立問題整改臺賬,定期調度,督促整改。二是開展軟弱渙散黨組織集中整頓。以班子后進村、干部涉黑涉惡村、信訪矛盾突出村為重點,圍繞村基本情況、黨員隊伍情況、班子運行情況、群眾信教情況、黨組織政治功能弱化問題等,對26個問題村逐一分析研判,擬定市區備案軟弱渙散村黨組織初步名單,“一村一策”制定整治方案,有序推進整頓轉化。組織80名村黨組織書記、第一書記代表到省內外11個縣市區、18個社區現場學習城市建設、基層治理、城市社區黨建和鄉村振興、發展壯大村集體經濟、舊村改造等方面先進經驗,進一步開闊視野、提升能力。三是實施基層黨組織標準化建設。分領域建立基層黨組織標準化清單,運用項目化、標準化、質量化等現代管理理念,推進基層黨建工作標準化建設、全鏈式管理、高質量發展。實施基層黨支部“質量提升”,圍繞“頭雁”“先鋒”“培優”三大工程,修訂完善《全區基層黨建質量考核辦法》,印發任務清單,分類制定優秀黨支部書記、優秀黨員等6個標準,完善“1+N”黨建質量標準體系。將黨支部“質量提升”分別作為區委書記黨建突破項目、全市“一縣區一品牌”改革項目,明確17項重點任務和時間節點,建立組織部班子成員聯系街鎮制度,幫助分析研判黨支部質量標準落實情況。利用周末大講堂、主題黨日等載體,對組工干部、農村黨組織書記、黨員進行培訓,采取季點評、年終總評方式,推動標準落實落地。四是開展集體經濟薄弱村“清零攻堅”行動。成立領導小組,擬定《羅莊區扶持經濟薄弱村發展壯大集體經濟的實施意見》,抽調6名同志成立專班,負責綜合協調、指導調度和督導考核等工作。扎實開展清產核資,推進農村產權制度改革,完成經濟薄弱村集中托底,共排查5萬元以下村63個。探索發展壯大村集體經濟新路徑,明確“興辦工業項目、發展合作經濟組織、創辦商貿市場、發展第三產業、掛靠企業輻射帶動、公司化運作集體資源、盤活集體資產、開發沿街商鋪、做活土地文章、植樹造林、理順承包合同、實施舊村改造”等12條增收路子。積極謀劃全區村級集體經濟增收現場會,圍繞清產核資、土地整理、農村電商、高效農業等增收路徑,選取傅莊、沂堂、褚墩、黃山4個街鎮6個村進行觀摩,相互交流經驗、促進工作。

  12.關于“村委強支部弱”的問題。一是實施村黨組織書記選配計劃。結合村居換屆“回頭看”活動,解決缺職村7個。從機關、事業單位、企業、高校畢業生等群體中,為19個村選配村黨組織書記。二是加強村級后備力量隊伍建設。開展集中推薦農村入黨積極分子工作,重點向優秀青年、返鄉創業人員等群體傾斜,目前已推薦70余名。建立農村后備力量人才庫,健全紅旗書記導師“幫”、示范村居跟班“學”、一線平臺實踐“煉”、定制培訓常態“育”等培養機制。采取外出學習、專家授課、黨校培訓等方式,對500余名優秀后備干部進行培訓,促進成長成才。

  (三)關于作風建設不嚴不實,形式主義、官僚主義比較突出方面問題

  13.關于“公款吃喝、違規發放津貼補貼”的問題。組織全區各級各部門單位對照巡視整改臺賬進行自查自糾,查糾問題9個。區委辦公室、區政府辦公室牽頭,聯合人社、財政、審計、機關事務服務中心等部門,對全區貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神、執行落實相關制度規定情況進行專項檢查,發現并督促整改問題57個。加大察訪、處置和通報力度,組織察訪10次,查處違反中央八項規定精神問題5起,處理10人,黨紀政務處分4人、誡勉談話6人,通報曝光2期,持續營造正風肅紀高壓態勢。

  14.關于“作風轉變不到位”的問題。一是按照省委“擔當作為、狠抓落實”要求,集中開展“高效落實、創新突破”行動。圍繞全區“5656”行動計劃,細分為40項重點任務落實、10項重大項目突破、10項重要事項創新“三大重點”。明確任務、措施、時效、責任“四個清單”,清單管理、對賬銷號。二是健全完善正向激勵、考核評價、容錯糾錯機制,實行干部實績紀實認證,對不擔當、不作為行為及時談話提醒、誡勉或組織處理。今年以來,黨內問責3起,問責黨員領導干部4人、黨組織2個,為受到不實舉報的4名黨員干部澄清正名。

  15.關于“印發文件多、開會占用時間多”的問題。認真落實精文減會規定,采取多會合一、現場辦公、會議審批報備、嚴控會議規模、制定發文控制指標、嚴格行文規范等舉措,區級會議、發文同比壓減超過37%。

  (四)關于全面從嚴治黨兩個責任扛得不牢、落得不實方面問題

  16.關于“干部不守規矩、不知敬畏、不計后果”的問題。一是加強紀律規矩教育。組織開展“正氣充盈、擔當作為”集中教育活動,圍繞“十個是否”進行自我畫像。加強“兩會”會風會紀監督,對會議出勤率、就餐率、住宿率和會風會紀情況進行監督檢查,保障“兩會”風清氣正。將每年2月4日確定為“紀律規矩警醒日”,結合每月5日“廉政自省日”,通過學通報、學案例剖析、觀看警示教育片等多種形式,常態化開展警示教育。二是制定2019年度全面從嚴治黨重點任務分工,壓緊砸實黨委(黨組)主體責任、主要領導“第一責任人”責任、班子成員“一崗雙責”。通過履責談話、廉政談話、述責述廉、主體責任“雙報告”、檢查考核等方式,持續壓緊壓實責任。

  17.關于“派駐紀檢機構力量不足”的問題。一是規范機構設置。研究制定《區紀委區監委派駐機構改革方案》,逐一明確改革總體要求、機構名稱及職責,加強區紀委監委派駐機構建設,實現派駐監督職能優化協同高效。堅持內涵發展、科學設置機構、合理配置職能、統籌使用編制,設置8個統管派駐紀檢監察組,負責監督68個區直部門單位,每個派駐組按4個行政編制配置標準,32個編制已經區委編委會議研究確定。二是充實人員力量。嚴格落實資格準入制度和“五個不能進”要求,嚴把政治、擔當、業績、作風、廉潔五道關口,配齊配強派駐機構人員力量。加快推進派駐機構人員選調工作,在全市黨政機關考選16名工作人員,已全部到崗到位。三是細化職能職責。制定《區紀委區監委派駐機構監督執紀監察工作辦法(試行)》,進一步明確派駐機構監督檢查、線索處置、初步核實、審查調查、審理等工作流程,并修訂完善派駐機構工作考核辦法。下一步,將著力加強派駐機構履職管理和“寫實考核”,強化“探頭”作用。四是強化能力提升。制定紀檢監察干部培訓方案,聯合浙江大學舉辦業務能力提升培訓班,進一步提升紀檢監察干部能力素質。

  18.關于“鎮街紀委‘三轉’不到位”的問題。一是及時調查處理。對巡視反饋涉及冊山街道、黃山鎮紀(工)委“三轉”不到位,紀(工)委書記、副書記兼任紀檢監察之外職務的問題深入調查核實。經查,冊山街道紀工委書記、黃山鎮紀委副書記不存在“三轉”不到位問題。冊山街道有關文件中出現紀工委書記名字,系因分管辦事處副主任審核文件把關不嚴,黨工委秘書制發文件不認真不細致;黃山鎮紀委副書記由工會主席轉任紀委副書記后,鎮黨委未按規定及時履行免職程序。二是舉一反三。組織8個街鎮簽訂紀(工)委書記分工承諾書,確保紀檢監察干部專職專用。成立檢查組,采取查閱分工文件、會議記錄及走訪了解等方式進行專項檢查。三是建章立制。修訂完善日常工作量化考核辦法,加強對業務工作開展、深化“三轉”、強化履職保障等方面的考核。進一步落實定期報告工作、談心談話、民主評議等制度,引導激勵聚焦主業、干事創業。

  (五)關于持續深化抓整改的意識不強,巡視整改不到位、不見底方面問題

  19.關于“2015年省委巡視反饋諸多問題尚未得到明顯改善”的問題。一是對2015年省委巡視反饋意見整改工作進行梳理檢查,對“就事論事現象、標本兼治力度不夠、一些反饋問題尚未得到明顯改善”等問題一并納入整改范圍,建立臺賬,加強過程控制和跟蹤督導,確保問題整改到位。二是部署開展以巡視整改為主題的專題民主生活會。進一步統一思想認識,認領責任,抓好整改。三是建立健全長效機制。將巡視整改納入領導班子和領導干部考核、區委督查、區委巡察重點內容,推動整改工作常態化、制度化。

  20.關于“村級黨員干部違紀違法”的問題。一是強化村居用權監督。加強村居事務及村干部日常監督管理,規范提升村居治理水平,凈化基礎政治生態。充分發揮巡察利劍作用,突出“六個圍繞一個加強”,強化村級巡察工作,并開展巡視巡察反饋問題整改專項督查,確保巡視巡察反饋問題整改“不貳過”。二是健全完善村干部管理制度。嚴格落實《羅莊區從嚴管理村干部若干規定(試行)》,健全完善任職資格年審、檔案集中管理、職務調整備案重大事項報告、履職考核評估、業績報酬掛鉤、負面清單處置、主體責任倒查等制度,扎緊扎密扎牢村級權力制度籠子。對村干部開展年度績效考核,劃分“優秀”“勝任”“基本勝任”“不能勝任”四個等次,兌現績效考核獎勵報酬。下發《關于開展2019年度村(社區)干部廉政公開承諾活動的通知》,加強對村干部教育、監督和提醒。深化“零距離”監督,發揮村級紀檢委員作用,打通基層權力監督“最后一公里”。三是嚴查違規違紀問題。聚焦侵害群眾利益腐敗和作風問題特別是扶貧領域腐敗和作風問題,查處問題10起10人,采取留置措施4人。堅持把基層“拍蠅”和掃黑除惡緊密結合,優先處置黨員干部涉黑涉惡、充當“保護傘”問題線索,初核問題線索11個,查處涉黑涉惡腐敗案件2件2人,均給予開除黨籍處分。四是加強紀律教育。結合“紀律規矩警醒日”“廉政自省日”活動,組織觀看《警鐘》《逆轉的人生》等警示教育片2400余人次,推送廉政短信5100余條。新建武河濕地廉政教育電子展廳,開展巡回宣講11場次,分批組織村干部赴市廉政教育館、十里堡家風館開展廉政教育3200余人次。發揮重點案件警示教育作用,加大村干部違紀違法典型案例通報剖析力度,引導督促村干部規范用權、依法履職。今年以來,制發侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專題通報2期,通報曝光典型問題4起4人。

  21.關于“村級資金未實現有效監管”的問題。一是開展專項整治。印發《全區農村集體“三資”問題專項整治工作實施方案》,利用6個月時間進行集中整治。邀請市農村政策宣講團采用“邊培訓、邊提問、邊答疑”的方式進行專題培訓,為整改工作打下堅實基礎。二是強化財務制度落實。嚴格落實農村財務管理制度,嚴格執行“集體辦公、審計監督、統一記賬、財務公開”財務規程,配齊配強農經站工作人員,健全街鎮農村財務代理機構,進一步強化村級財務代理工作。開展兩輪督導,聽取整治工作開展推進情況,督促抓好整改。三是加強財務監管,嚴格執行村支部書記、主任、街鎮農經站長、分管領導、街鎮負責人簽字把關責任機制,對村居財務公開情況進行抽查,下發督辦單,督促整改。四是持續開展村干部經濟責任審計。以任期經濟責任審計為主、離任審計和專項審計為輔,目前已完成24個村居審計。

  (六)關于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況。一是強化責任分解。建立“區委牽總、紀委主查、相關部門各自負責”的工作運行機制,成立專項辦理工作組,對重點問題線索明確一名牽頭領導和直接負責人,層層傳導責任壓力。二是強化直查快辦。嚴格按照巡視要求,對建立臺賬、擬辦送審、分辦催辦、嚴格審核、及時報結、定期匯總、整理歸檔等逐一明確工作要求,加大調查力度,一周一梳理、一研判、一總結,確保按期辦結、按時上報。三是強化執紀問責。對巡視反饋涉及的違紀問題,綜合運用監督執紀“四種形態”,相應給予組織處理或紀律處分,涉嫌犯罪的及時移送司法機關。截至目前,巡視組移交的問題線索,已全部辦結,移交的信訪件,已辦結95%。給予黨紀政務處分14人,誡勉談話10人,采取留置措施并移送司法機關4人。

  三、今后整改工作打算

  下一步,羅莊區委將繼續提高政治站位,強化問題導向,精準施策、持續用力、久久為功,不斷推動整改落實取得新進展、新成效。

  一是堅持把政治建設擺在首要位置,持續堅定踐行“四個意識”“兩個維護”。扎實做好“不忘初心、牢記使命”主題教育準備工作,持續深化“大學習、大調研、大改進”,在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上狠下功夫,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合省委提出的“擔當作為、狠抓落實”要求,全力推動中央重大決策部署和省市委工作要求不折不扣在羅莊落地生根、開花結果。

  二是堅持用最大力度抓最大政績,持續推動全面從嚴治黨向縱深發展。時刻把全面從嚴治黨主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上,健全落實區委常委會、黨建領導小組定期研究謀劃黨建工作制度,實行黨建任務清單化管理、項目化推進、常態化督導、制度化約談等機制,推動各級書記深耕黨建“責任田”。以提升組織力為重點,扎實推進黨支部標準化建設,提高黨內政治生活質量和水平,不斷強化基層黨組織政治功能和服務功能。

  三是堅持把紀律規矩挺在前面,持續推動作風建設走向深入。旗幟鮮明支持紀委監委履行監督職責,深化運用“四種形態”特別是“第一種形態”,關口前移,防患未然。緊盯“四風”新動向新表現及征地拆遷、項目建設、精準扶貧、民生領域、干部作風及掃黑除惡專項斗爭等方面存在的突出問題,持續加大監督執紀問責力度,促進作風建設規范化、常態化、長效化。

  四是堅持把高標準嚴要求貫穿始終,持續做好“后半篇文章”。認識再深化、責任再壓實、措施再精準、成效再彰顯,對已完成的整改任務,適時開展“回頭看”,鞏固整改成效,防止邊整改邊反彈;對需要長期堅持的,常抓不懈、跟蹤問效,打好“持久戰”;對質量不高、效果不好的,分析原因、制定對策,加強督導調度,持續加壓用勁。堅持“當下改”“長久立”結合,立改廢釋并舉,將整改過程中的好辦法好措施好機制固化下來、深化下去,確保整改成效經得起實踐檢驗、組織檢驗、群眾檢驗。

  五是堅持鞏固用好巡視成果,持續推動高質量發展。堅持以整改促發展、強黨建、惠民生、抓落實,踐行新發展理念、聚焦高質量發展,圍繞全區“5656”行動計劃,持續推進新舊動能轉換、鄉村振興、“三大攻堅戰”“雙招雙引”、保障改善民生等中央和省市委決策部署落地落實,奮力開創新時代羅莊高質量發展新局面,向省委和全區人民交上一份合格答卷。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話8246568;郵政信箱:臨沂市羅莊區行政辦公大樓區委辦公室(督查室);電子郵箱:[email protected]

中共臨沂市羅莊區委

2019年6月20日

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