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中共菏澤學院委員會關于巡視整改進展情況的通報

來源:山東省紀委監委網站發布時間:2019-06-20

  根據省委統一部署,2018年10月13日至2019年1月12日,省委第三巡視組對菏澤學院黨委進行了巡視。2月22日,省委第三巡視組向我校黨委反饋了巡視情況。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

  一、整改工作基本情況

  省委第三巡視組反饋意見中指出我校黨委存在4個方面的主要問題,并對整改工作提出了3點意見建議。我校黨委完全接受省委巡視組的反饋意見,把巡視整改工作作為當前重要政治任務,以釘釘子精神抓好巡視整改工作。

  (一)提高站位,統一思想。2月23日,巡視反饋的第二天,學校黨委即召開專門會議,傳達省委書記劉家義同志關于巡視工作的講話精神和省委第三巡視組反饋意見,研究我校巡視整改工作。3月6日,學校黨委審議通過了《菏澤學院巡視整改工作方案》及各專項整改方案。3月29日,黨委書記王煥良調度巡視整改工作進展情況。4月1-4日,學校黨委中心組赴膠東黨性教育基地開展學習教育活動,接受愛國主義教育、黨性教育和警示教育,班子成員間開展了面對面談心談話,為巡視整改工作做了一次重要的思想動員和理論準備。4月10日,黨委領導班子召開巡視整改專題民主生活會,圍繞巡視整改主題,開展積極的思想斗爭,共同經歷了一次嚴格的黨內政治生活鍛煉和深刻的黨性教育洗禮,達到了提高站位、凝聚共識、促進整改的目的。4月23日,學校黨委專題研究巡視整改工作,審議通過了黨委整改報告及各專項整改報告。5月9日,學校黨委傳達全省巡視巡察工作會議精神,通報省紀委監委巡視整改情況督查組反饋意見,研究我校貫徹落實措施,對后續整改工作提出了明確要求。

  (二)加強領導,壓實責任。巡視期間,學校黨委即成立了巡視整改工作領導小組,由黨委書記任組長,黨委副書記、紀委書記任副組長,其他校領導為成員。領導小組下設辦公室,設在黨委(院長)辦公室,紀委、組織部、宣傳部、統戰部、人事處等單位配合,統籌推進巡視整改工作。巡視意見反饋后,學校黨委認真梳理、逐條研究,制定了《菏澤學院巡視整改工作方案》和整改工作臺賬,把4個方面的巡視反饋意見分解為105項具體整改任務,明確了問題清單、任務清單、責任清單“三張清單”,并將所有整改項目納入督查督辦機制。巡視以來,學校黨委專題研究巡視整改工作10次,專項調度整改工作6次,把巡視整改工作作為每周周一例會調度的重點內容,及時研究整改工作中遇到的問題,加強檢查調度,確保按期保質保量完成各項整改任務。

  (三)即知即改,務求實效。學校黨委堅持邊巡邊改、即知即改,堅持從嚴從實從速,把整改工作貫穿始終。巡視期間,針對省委巡視組初步核查反饋的每一個問題,學校黨委都高度重視,責成分管領導帶隊,組成專項工作組,進行認真核查,限期整改到位。學校黨委先后開展了8項專項清理,著重解決車庫使用反彈、南工廠被人占用、四名長期病假人員追繳應核減工資、利用周轉房車庫及家屬區附屬房經營、創新創業基地管理、教學用房管理、綜合實驗樓負一樓管理、體育場看臺附屬用房管理等方面的問題,并對反饋的教材招標、教職工借款、獨生子女費、鄆城分校公車等方面問題開展專項整改,整改情況及時向省委巡視組匯報,確保清理到位、整改到位、問責到位。

  (四)盯緊不放,擴大成果。學校黨委堅持統籌推進,把巡視整改工作與選人用人、意識形態、紀檢監察、形式主義官僚主義等專項整改工作結合起來,步調一致,協同推進。堅持緊盯不放,強化跟蹤問效,把巡視整改工作納入重點督查督辦,確保巡視整改工作扎實有效。巡視以來,共問責二級單位11個、個人15人,挽回損失35.9萬元,清理教職工欠款147.96萬元,出臺規范性文件17件。通過整改,基層黨的建設等方面的突出問題得到有效解決,補齊了思想政治工作等方面的短板,有力推進全面從嚴治黨向基層延伸,促進學校各項事業健康快速發展。

  二、省委巡視組反饋意見整改落實情況

  (一)關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不全面、不深入,政治建設抓得不緊,黨委領導核心作用發揮不充分”問題

  1.關于“貫徹落實黨的教育方針和省委重要部署安排不到位,走內涵式發展道路不堅決”問題。①深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,開展“強學習、提站位、深反思、促整改”專題教育活動,認真組織黨委中心組理論學習和全校教職工理論學習,切實把學懂弄通做實的要求落到實處。充分利用“學習強國”平臺,開展好線上線下教育。我校獲“菏澤市學習強國學習平臺推廣使用工作優秀學習組織”稱號。②深入學習貫徹新時代全國高等學校本科教育工作會議、全國全省教育大會等會議精神,牢牢抓住立德樹人根本任務,全面貫徹黨的教育方針。開展學校“十三五”事業發展規劃落實情況的跟蹤檢查,推進學校辦學理念、辦學定位、重點項目的貫徹落實。認真貫徹省委、省政府《關于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》,調整領導班子成員分工,黨委書記和院長親自靠上,集中力量積極爭取省市支持,協調推動籌建菏澤大學和大學科技園項目的落實。菏澤市政府已將“支持菏澤學院籌建菏澤大學”項目列入2019年經濟社會發展責任目標工作推進方案,將我校三期工程列入菏澤市區域中心城市建設重點項目,明確責任領導和推進措施。分校新校區建設穩步推進。5月23日,召開重點工作推進會,啟動重點項目征集工作,號召全校積極爭取政策,狠抓落實。書記、院長分別帶隊到6所對口幫扶高校深度對接,構建幫扶機制,細化幫扶項目,推進幫扶工作落細落實落地。經積極協調,省學位辦批準我校與曲阜師范大學、青島大學聯合培養研究生,名額單列。③堅持走內涵式發展道路,突出教學中心地位,堅持教學科研并重。4月11日,召開菏澤學院審核評估整改與教學學風建設工作會議,將此作為“一把手”工程,明確黨委書記親自抓,各二級學院黨委書記為第一責任人,印發《菏澤學院本科教學工作審核評估整改方案》,扎實做好教育部本科教學審核評估整改工作。落實年度高層次人才引進計劃,今年已引進博士7人。落實專業動態調整計劃,今年新增本科專業2個,暫停招生本科專業5個。對校企合作專業進行考核,停招1個,責令整改5個,減計劃1個。組建督導組隊伍,起草督導辦法;預算100萬元設立教學獎,開展混合式教學比賽;完善高級職稱人員為本科生上課的制度措施,大力提高教學水平和教學質量。

  2.關于“執行黨委領導下的校長負責制不力,內部凝聚力不強”問題。深入學習貫徹《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》,進一步完善并嚴格執行黨委會、院長辦公會議事規則和周一例會制度,嚴格貫徹執行民主集中制、“三重一大”事項集體決策制度,提高黨委決策科學化水平,充分發揮黨委“總攬全局、協調各方”的領導核心作用。4月10日,召開黨委領導班子巡視整改專題民主生活會,班子成員圍繞“黨委領導下的校長負責制理解執行有偏差”深入開展談心談話,進行嚴肅的批評與自我批評,進一步提高站位、統一思想,有力增強了班子凝聚力和戰斗力。黨委書記和院長進行了深入的、誠懇的交流溝通,深刻反省了自身存在的問題,都感到黨委領導下的校長負責制是一個很好的制度,必須嚴格遵照執行,都表示要從自身做起,從自身改起,相互尊重,相互維護,相互體諒,堅持以事業為重,共同維護班子團結,將黨委領導下的校長負責制執行好、貫徹好。建立健全書記、院長經常性溝通制度,把主動溝通、事前溝通、直接溝通的要求固定下來,確保黨委領導下的校長負責制執行落實。

  3.關于“落實意識形態工作主體責任不到位,思想政治工作薄弱”問題。①學校黨委認真落實意識形態工作主體責任,出臺了《意識形態工作主體責任追究暫行辦法》,對全校38個基層黨組織落實意識形態責任制和黨委中心組理論學習情況進行了督查考核。制定意識形態工作責任追究制度,將意識形態工作納入校內巡察。發揮學校意識形態和宣傳思想工作領導小組的作用,出臺了《意識形態和宣傳思想工作領導小組工作制度》,加強對意識形態工作的領導。加強政治理論學習,把意識形態教育作為重要內容,納入黨委中心組和教職工理論學習計劃,納入黨員干部培訓和新進教師入職教育計劃。制定了《網絡意識形態工作責任制實施細則》,提升學校網絡意識形態工作水平,牢牢掌握網上意識形態工作的主動權和主導權。輿情監控系統已列入數字化校園建設工程,列專項經費10萬元用于建設。制定了《菏澤學院突發敏感輿情處置工作機制》,構建突發敏感輿情處置工作機制。增設網站與新媒體管理科、文化建設科,加強網絡信息員和評論員隊伍建設。制定了思政課教師和輔導員隊伍招聘計劃,計劃用兩年時間分別招聘30名和50名,加強意識形態工作力量。修訂了《菏澤學院形勢政策和哲學社會科學報告會、研討會、論壇、講座等活動管理辦法(試行)》,規范校園文化生活和學術交流,加強意識形態陣地管理和監控。②開展黨的宗教政策和國家有關法律法規的宣傳教育,引導學生樹立科學的馬克思主義宗教觀。5月30日,黨委副書記為干部師生宣講宗教政策法規。

  (二)關于“抓好黨建是最大政績的理念樹得不牢,黨內政治生活不嚴肅、不認真”問題

  1.關于“黨委對基層組織建設領導不力,組織建設不規范”問題。①貫徹落實新時代黨的建設總要求,落實好《菏澤學院基層黨組織建設專項整改方案》,指導各基層黨組織對存在的問題進行整改,壓緊壓實黨建主體責任。召開黨建工作考核及基層黨組織專項整改部署會議,組織基層黨組織書記現場述職,黨委書記逐個點評并提出要求。制定《菏澤學院黨的建設工作領導小組工作規則》,召開了黨建工作領導小組會議。向各基層黨組織發放《菏澤學院基層黨建工作手冊》《中國共產黨支部工作條例(試行)》和黨支部工作掛圖,到部分學院調研基層黨建工作。深入開展抓基層黨建突破項目,制定2019年突破項目計劃,推動黨建工作品牌建設。開展標桿院系、樣板支部培育創建工程,1個基層黨委入選山東黨建工作標桿院系、2個黨支部入選山東黨建工作樣板支部培育創建單位。在全校各基層黨支部開展黨員信教問題進行排查處置及黨的宗教政策集中學習活動。制定了專職組織員配備工作方案,新配了3名專職組織員,隨著正在進行的干部選任工作,將盡早配齊專職組織員。②嚴格干部選任程序,做好部分中層正職干部選任工作,進一步優化干部結構。制定本年度黨員干部教育培訓計劃,開展了領導干部寒假學習研討班、基層黨組織負責人網絡培訓班、科級干部培訓班,著力解決“不會干”“不想干”問題。③對部分基層黨組織進行了調整,撤銷國際交流學院黨委和創新創業學院黨委,其在冊黨員分別劃歸到國際交流處黨支部和學生工作處黨支部;撤銷繼續教育學院黨委和遠程教育學院黨委,分別調整為直屬繼續教育學院黨支部委員會和直屬遠程教育學院黨支部委員會;撤銷東校區教學部黨的總支部委員會,調整為直屬東校區教學部黨支部委員會,規范了基層黨組織設置。

  2.關于“黨建制度不落實,基層黨建虛化弱化邊緣化”問題。學校黨委加強對基層黨建工作的督查考核,組成9個督導組到所有二級黨委(黨總支)現場督導領導班子民主生活會,進一步嚴肅黨內組織生活,提升基層黨組織黨內政治生活質量。3月,按要求完成全校120個黨支部組織生活會和民主評議黨員工作。開展“燈塔-黨建在線”應用宣傳月活動,督導各基層黨委開展網上學習教育情況。制定《菏澤學院在職黨員到社區報到工作實施方案》,積極打造“紅色物業”黨建品牌,進一步發揮在職黨員在基層治理、服務群眾中的先鋒模范作用,形成“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”的服務工作新格局,豐富基層黨組織活動方式。修訂《菏澤學院院系黨政聯席會議制度》,統一印制配發了二級學院黨政聯席會議和黨組織會議記錄本,對落實“三會一課”和黨政聯席會議情況集中開展為期一個月的專項整治,確保黨建制度有效落實。

  (三)關于“紀律作風建設缺少‘硬度’和‘韌勁’,資產監管問題較多”問題

  1.關于“‘兩個責任’落實不到位,管黨治黨寬松軟”問題。①黨委扛起全面監督的責任,加強對校內巡察的組織領導,強化巡察結果的運用。啟動三屆黨委第二輪巡察,對2個機關教輔單位和2個教學單位開展巡察。開展全面從嚴治黨風險點排查及防控工作,發現問題及時整改。強化班子成員“一崗雙責”意識,堅持業務工作與黨風廉政建設雙布置、雙推進。紀委認真落實監督責任,聚焦主責主業,持續深化“三轉”。列出黨內監督職責清單,進一步明確黨委、黨委職能部門、各基層黨組織的黨內監督職責。創新監督方式,啟動了對二級學院的廉政談話和監督提醒,努力在一線監督中主動發現問題。做好校地紀檢干部交流掛職工作,提高我校紀檢工作水平。深入學習貫徹《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,貫通運用“四種形態”,使監督常在。對2名違紀違法的教師給予開除黨籍處分,并降低了崗位等級,發揮了執紀懲處的震懾作用,持續保持反腐敗的高壓態勢。②嚴格執行《菏澤學院新生入學資格審查辦法(試行)》,全面排查新生入學資格審核環節中的風險點,規范工作程序,嚴密組織管理,堅決杜絕“假學生”問題再次發生。

  2.關于“作風建設抓得不實,形式主義、官僚主義問題依然存在”問題。①確定今年為“整改落實年”,明確校領導同志都要“轉作風、促整改、抓落實”,人人頭上有責任,人人肩上有任務。班子成員都要當好施工隊長,中層干部都要當好突擊隊長,所有干部都是突擊手,上下同心、齊心協力,攻山頭、打硬仗,抓不到位決不收兵。黨委書記帶頭,從本學期開始,每周深入學生宿舍、食堂和班級,不打招呼、不帶隨從,推門調研、推門聽課,與師生面對面,直接聽取意見建議,現場辦公解決問題。開展基層調研及期中檢查活動,學校領導分頭帶隊深入基層開展調研檢查,在基層發現并解決問題。開展精文減會專項治理活動,嚴格執行黨委會、院長辦公會隔周召開,校級公文和會議數量全年要壓縮1/3以上。截至5月31日,校內公文數量比去年同期下降29.1%,全校性會議大幅減少。優化拓展辦公自化系統功能,積極推進無紙化信息化辦公。②深入落實“機關作風建設年”要求,開展強化作風建設、狠抓工作落實活動,推進項目落實,杜絕推諉扯皮現象。在深入推進崗位“微創新”活動的基礎上,在全校開展“樹學趕超”活動,號召全校樹立標桿、建立機制、對標學習、提升趕超,激發了干部干事創業的主動性和積極性。開展全校辦公電腦使用情況自查督查,進一步強化工作紀律。認真整改11名職工多領獨生子女費問題,收回多領資金交學校財務,并對目前發放的所有津貼補貼進行了全面排查,未發現違規問題。制定《規范津貼補貼發放的暫行辦法》,委托第三方對我校2014年以來發放的津貼補貼進行審計,對所有津貼補貼發放嚴格管理。③對高度重視民生工作,及時回應師生關切,積極協調各方,推進解決校園排污、3號學生公寓樓建設、綜合實驗樓空調維修、大學嘉園房產證辦理等問題。積極推進后勤社會化改革,把車輛、文印服務推向市場,加強對入駐企業的監管力度,提高后勤服務整體水平。3月28日,菏澤學院四屆一次教代會暨工代會召開,共征集提案70件;經過匯總梳理,立案提案11件、意見建議13件,嚴格督辦,抓好落實。

  3.關于“資產監管不嚴格,政府采購存在管控漏洞”問題。對學校資產管理的各個環節進行全面梳理,進一步嚴格資產監管,有效堵塞管控漏洞。針對資產連續被盜問題,在全校范圍內開展了資產管理安全專項檢查,加強物防技防措施,實現校園監控全覆蓋,強化各環節安全責任意識。針對報廢程序問題,及時與上級主管部門溝通協調,嚴格執行報廢程序和報廢計劃。針對教材采購多支付購書款問題,已追回多支付資金并退還學生,對相關責任人依規依紀問責,確保應退盡退,維護了學生利益。針對政采工作中的問題,對招標辦主任崗位進行了調整,制定《菏澤學院經濟合同管理辦法》《菏澤學院政府采購網上商城管理暫行辦法》,進一步規范工作流程,明確政府采購各環節的責任;對已采未結項項目進行全面梳理,發現問題及時整改,更好地服務教學科研工作。著眼常態長效,加強制度建設,修訂《菏澤學院固定資產管理辦法》《菏澤學院公用房屋管理辦法》,進一步提高資產管理科學化水平。

  (四)關于“上輪巡視反饋問題整改情況”問題

  對上輪巡視反饋意見整改不徹底不到位問題,學校黨委進行了深刻反思,切實增強責任感、緊迫感、危機感,做到真認賬、真反思、真整改、真負責,以釘釘子精神抓好落實。一是開展集中整改,堵塞管理漏洞。嚴格執行請銷假各項制度,完善工資發放管理機制,進一步規范人員和工資發放管理,確保“吃空餉”問題整改到位;修訂《菏澤學院公用房屋管理辦法》,進一步完善資產管理制度體系,明確資產使用人、使用單位、歸口管理部門的職責,強化責任意識,加強日常監管,確保資產管理問題整改到位。二是堅持舉一反三,注重建章立制。加強內部控制體系建設,對各項管理規程進行全面自查,進一步規范內部管理,扎緊制度的籠子,形成長久立的機制。三是持續緊盯不放,用好問責武器。學校黨委把巡視整改工作納入重點督查督辦,對整改不力、敷衍應付、虛假整改的嚴肅追責問責,確保各項整改任務“三個到位”,堅決防止邊整邊犯、整改過后又反彈回潮。

  (五)關于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況

  針對省委第三巡視組移交的問題線索和信訪件,目前已辦結23件,問責單位11個、個人13人,其余仍在辦理當中。

  三、今后整改工作打算

  我們將按照巡視反饋意見和要求,堅持以政治建設為統領,注重“當下改”與“長久立”相結合,統籌推進各專項整改工作,以“釘釘子”精神抓好巡視整改工作方案的落實,切實做好巡視整改“后半篇文章”。

  (一)切實提高政治站位,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。我們要旗幟鮮明講政治,把黨的政治建設擺在首位,樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“大學習、大調研、大改進”,做好“不忘初心、牢記使命”主題教育準備工作,落實好黨委中心組學習安排和全校師生學習計劃,更加深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入貫徹落實新時代全國高等學校本科教育工作會議、全國全省教育大會精神,推動中央和省委決策部署在我校落地生根。

  (二)落實新時代黨的建設總要求,全面加強黨的建設。嚴格執行黨委領導下的校長負責制,切實發揮好黨委的領導核心作用,承擔好管黨治黨、辦學治校主體責任。全面貫徹新時代黨的組織路線,加強基層黨建工作督查考核,強化對二級學院黨建工作的領導和指導,規范基層黨委設置,進一步夯實基層黨建基礎。做好基層黨組織書記教育培訓工作,切實解決“不會干”“不想干”的問題。抓好選人用人專項檢查整改工作,規范選任程序,樹立鮮明的用人導向。嚴肅黨內政治生活,規范“三會一課”制度,強化黨內監督,維護黨內良好政治生態。認真落實意識形態工作責任制,加強教師師德師風建設,開展意識形態校內巡察工作,牢牢把握黨在高校的領導權、話語權、主導權。

  (三)壓實整改責任,以釘釘子精神抓好整改工作。要對上輪巡視反饋意見整改不徹底不到位的問題進行深刻反思,切實增強責任感、緊迫感、危機感,做到真認賬、真反思、真整改、真負責,將巡視整改工作時刻記在心上、抓在手上、扛在肩上,以釘釘子精神抓好巡視整改工作方案的落實。對當前能夠完成的任務,必須掛圖作戰、集中攻堅,確保按期保質保量完成,讓廣大師生感受到整改實效;對需要長期整改的項目,要緊盯不放、銷號管理,堅決防止整改一陣風、形式化;對巡視組移交的具體線索,要嚴查快辦,查清查實,絕不遺漏。要堅持“當下改”與“長久立”相結合,堅持治標與治本相結合,加快內部治理體系建設,規范完善各項工作程序,真正建立起適合我校實際的管長遠、治根本的制度體系,促進各項事業健康持續快速發展。

  (四)堅持從嚴從實,推動全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格落實黨風廉政建設責任制,切實擔負起“兩個責任”,推進全面從嚴治黨有效向基層延伸。黨委班子成員要認真落實“一崗雙責”,做到敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴,切實推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。紀委要切實履行好監督責任,嚴肅執紀問責,貫通運用“四種形態”,突出抓早抓小、動輒則咎,加強對有關責任人的追責問責。要針對突出問題進行整治,切實加強對經費、人事、資產等重點領域的管理,健全制度、堵塞漏洞,提高治理水平。要認真貫徹落實中央八項規定和實施細則精神,深入開展“樹學趕超”活動和“文山會海”問題專項治理行動,扎實推進學風教風校風建設,持之以恒反“四風”特別是形式主義、官僚主義,積極營造風清氣正、干事創業的良好政治生態,為加快建設特色鮮明的高水平應用型大學提供堅強政治保障。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0530-5525398;郵政地址:菏澤市牡丹區大學路2269號菏澤學院黨委(院長)辦公室;電子郵箱:[email protected]

中共菏澤學院委員會

2019年6月19日

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