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中共寧陽縣委關于巡視整改進展情況的通報

來源:山東省紀委監委網站發布時間:2019-06-20

  根據省委統一部署,2018年11月8日至2019年1月12日,省委第二巡視組對寧陽縣委開展了巡視。2019年2月22日,省委巡視組向寧陽縣委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

  一、整改工作基本情況

  巡視是全面從嚴治黨的重大舉措和黨內監督的戰略性制度安排,是國之利器、黨之利器。這次巡視是對寧陽的一次全面“把脈會診”和“政治體檢”,是對全縣各級黨組織和黨員干部政治品格和黨性修養的深刻教育、有力鞭策。巡視反饋指出的問題一針見血、切中要害,提出的意見務實中肯、切合實際,具有很強的針對性和指導性。縣委對省委巡視組反饋意見高度重視,誠懇接受、主動認領、照單全收,并強化政治擔當,堅持問題導向,從嚴從實,著眼長效,對癥施治,真抓實改,堅決把巡視整改各項任務落到實處。市委也先后下發通知,分別就抓好巡視整改工作提出明確要求,對2016年省委巡視“回頭看”整改落實自查自糾等工作安排部署。我縣嚴格按照市委要求,認真同步抓好落實。

  1.提高政治站位,強化組織領導。縣委始終把政治建設擺在首要位置,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,深入領會和落實省委劉家義書記關于巡視工作的講話要求,進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、做到“四個服從”、堅定“兩個維護”,深化對巡視工作重要性的認識,形成了“抓好巡視整改是本職,抓不好是失職,不抓是瀆職”的強烈共識。全縣各級自覺把抓好巡視整改作為檢驗對黨忠誠的重要標尺、推進全面從嚴治黨的有力舉措、實現跨越發展的重要契機、確保政令暢通的實際行動,全力以赴做好巡視工作“后半篇”文章。省委巡視組反饋意見后,縣委立即召開縣委常委會會議,傳達學習省委劉家義書記關于巡視工作的重要講話精神、巡視組反饋意見,研究整改任務落實及責任分工,并成立由泰安市人大常委會副主任、寧陽縣委書記劉學保同志任組長,縣委副書記、縣長陳波,縣委副書記王國強,縣人大常委會黨組書記、主任李為群,縣政協黨組書記、主席侯濤任副組長,其他縣委常委為成員的縣委做好省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組,負責做好巡視整改工作的組織領導、決策部署和督導協調工作。通過對巡視組反饋意見逐字逐句研究梳理,將反饋的5大類13個方面的問題細化分解為32項整改事項,確定了101條整改措施。對每項整改事項,都明確一名縣委常委或縣級領導干部為責任人,確定一個整改落實牽頭責任單位和若干相關責任單位,確保每項整改任務事有人管、責有人擔。各鄉鎮(街道)、縣直各部門單位也都加強了對巡視整改工作的領導,認真做好巡視整改工作。

  2.堅持以上率下,層層真抓實改。縣委領導班子發揮示范引領作用,帶頭抓好整改。劉學保同志認真履行第一責任人職責,抓部署、抓推進、抓督查,時刻把整改工作掛在心上、拿在手上、親力親為;縣委常委同志分工負責、分線作戰、分頭落實;縣人大、縣政府、縣政協黨組和各級各部門齊抓共管,動員各方面的力量堅決整改、全面整改、徹底整改。劉學保同志先后5次主持召開縣委常委會,研究方案、部署任務、制定措施、調度情況,并牽頭負責5項具體整改任務。其他各責任人和牽頭單位分別召集有關單位召開專題會議,逐個問題研究整改目標,制定整改措施,明確完成時限,并跟進督導、抓好落實。2月23日,縣委常委會專題研究制定了巡視整改分工方案;3月4日,縣委常委會研究制定了《關于省委巡視組反饋意見整改落實方案》,3月6日報省委巡視辦備案;3月14日,縣委常委會專題調度各項整改任務進展情況;4月10日,研究解決了巡視整改選人用人等問題,并于當日召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會,每名班子成員聯系思想和工作實際,以刀刃向內的自我革命精神,對照檢查、認領責任,剖析根源、主動擔責,開展批評與自我批評,進一步強化了整改落實措施,明確了努力方向。堅持誰主管誰負責、誰牽頭誰協調,引導各級領導班子和領導干部以身作則、帶頭整改,確保整改工作抓緊抓實。全縣各鄉鎮(街道)、各部門單位黨委(黨組)也先后召開民主生活會,對照省委巡視組反饋意見進行了深入查擺,開展批評與自我批評,經歷了一次深刻的思想洗禮,促進了整改工作進一步落實。4月19日,縣委常委會會議專題討論研究了《中共寧陽縣委關于省委第二巡視組反饋意見整改進展情況的報告》,審定了整改事項落實情況,就進一步抓好整改落實做了安排。

  3.實行精準督查,強力推動落實。縣委切實強化督查考核問責,實行嚴格的清單管理和臺賬制度,組建工作專班,對整改方案進一步細化完善,逐個問題列出每周工作任務,倒排工期,掛圖作戰,拉出問題清單、任務清單、責任清單“三個清單”,深查細改,立行立改。對全縣整改工作每周一調度、每周一督導、每周一匯總,發現問題協調解決,做到不漏項、不回避、不推拖,確保整改工作落細落地、清倉見底。除縣委常委會調度外,縣委巡視整改工作領導小組辦公室、各位縣級牽頭責任人等還以不同方式進行督導調度。3月23日、5月28日,縣委巡視整改領導小組辦公室先后兩次召開省委巡視反饋意見整改落實工作調度會議,縣委副書記、巡視整改辦公室主任王國強專門聽取各牽頭責任單位整改情況匯報,進一步壓實責任,督促落實。縣委還把省委巡視整改落實納入全縣督查推進重點工作,對扶貧、惠民、庸懶散、“吃空餉”、辦公用房、違規發展黨員等專項整治行動及解決歷史遺留問題情況進行重點督查,通過到現場、看資料、聽匯報、“點對點”對接,督促各單位加快整改進度,做到突出問題不解決不放過,整改工作不徹底不放過,責任人該處理不處理不放過,干部群眾不滿意不放過。對不重視整改工作、行動遲緩、表面整改、敷衍整改、虛假整改的,嚴肅追究有關責任人員的責任。

  4.堅持舉一反三,提升工作實效。以巡視整改為動力,不斷完善提升發展思路、改革辦法和推進措施,堅定不移推動高質量發展。扎實推進新舊動能轉換、鄉村振興戰略、“雙招雙引雙創”、全面深化改革、生態環保攻堅、民生福祉改善等各項重點任務,推動中央和省委、市委決策部署在寧陽落地生根、開花結果。堅持既抓反饋問題整改,又推動全縣面上工作提升,健全完善長效機制,努力做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一項制度。先后制定出臺《寧陽縣黨組議事規則(試行)》《寧陽縣2018—2022年黨的基層組織建設規劃綱要》《關于加強村干部選拔工作的若干規定》《寧陽縣新舊動能轉換重大工程實施規劃》《寧陽縣新舊動能轉換實施意見》《寧陽縣鄉村振興總體規劃(2018-2022年)》《寧陽縣資金鏈風險防范化解實施方案》等文件,形成了一批制度性整改成果。目前,共出臺有關制度性規范性文件40個。

  二、省委巡視組反饋意見整改落實情況

  堅持問題導向是做好巡視整改工作的重要遵循。對省委巡視組反饋問題整改工作,縣委在加強領導、強化措施、統籌推進的同時,逐一解決,各個擊破,目前取得了階段性成效。在32個具體整改事項中,已經完成整改14項,長期任務、取得階段性成效18項(其中措施基本到位、還需進一步落實完善10項,需要長期整改8項),制定的101條整改措施已落實到位93條。

  (一)關于“貫徹落實中央決策部署和省委工作要求不到位”方面問題

  堅持以政治建設為統領,堅決貫徹落實中央決策部署和省委工作要求,特別是按照省委、市委“工作落實年”部署要求,扎實開展勇做新時代泰山“挑山工”主題實踐活動,帶領全縣各級擔當作為、狠抓落實,確保上級精神在寧陽落地見效。堅持把政治理論學習作為縣委常委會的重要內容,及時傳達中央、省、市委的最新決策部署和工作要求,并將有關內容納入縣委理論學習中心組進行重點學習,今年來已開展理論中心組學習11次。3月16日開始,連續利用兩個周末共四天時間,舉辦全縣領導干部政治能力訓練班,進一步增強政治素質,提升政治能力,強化政治擔當,實現政治建設與中心工作的緊密結合、相互促進。堅持銳意進取、拼搏實干,對重點工作、重要任務加強監督檢查、督導調度,倡導“一線辦公”,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態干事創業,加快推進寧陽經濟社會發展。對省委巡視反饋的意見,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺和“釘釘子”精神,堅決抓好整改落實,鞏固完善長效機制,提升工作成效,確保巡視反饋問題整改落實到位。

  1.關于“‘抓好黨建是最大政績’意識樹得不牢,履行黨建主體責任不到位”問題

  針對“黨建議事協調機構作用發揮不好”問題,縣委堅決扛牢黨建主體責任,今年以來,縣委常委會先后聽取了縣紀委監委機關、縣政府黨組、縣人大黨組、縣政協黨組、縣法院黨組、縣檢察院黨組等單位履行全面從嚴治黨責任情況匯報,督促縣級班子扎實履行管黨治黨政治責任,縣級領導干部發揮示范表率作用。注重發揮黨建領導小組議事協調機構作用,堅持常態化研究黨建工作,黨的建設工作領導小組建立了季度例會制度。3月14日縣委黨建工作領導小組召開會議,總結2018年工作情況,研究部署2019年重點工作任務,確定了《2019年黨的建設工作領導小組工作要點》。3月15日召開縣委黨的基層組織建設領導小組會議,印發了《2019年基層黨建工作要點》《寧陽縣2018—2022年黨的基層組織建設規劃綱要》,對黨委(黨組)抓好黨建提出明確要求。

  針對“黨組研究黨建工作不規范”問題,縣委從制定黨組研究黨建工作規范入手,進行了認真整改。2月23日,縣委常委會專題研究制定《寧陽縣黨組議事規則(試行)》,明確將黨員隊伍管理、意識形態、履行全面從嚴治黨責任等列入黨組議事范圍;縣委組織部對各黨組特別是縣人大常委會、政府、政協黨組落實《寧陽縣黨組議事規則(試行)》情況一周一調度。3月份以來,縣人大常委會、縣政府、縣政協黨組共召開研究黨建工作的黨組會議7次。

  針對“領導干部學習帶頭作用發揮得不好,有的常年不為基層講黨課”問題,縣委對2018年未在基層黨組織講黨課的領導干部進行了談話提醒,要求對這一問題引起重視,注重發揮領導干部帶頭作用,在履行黨建職責方面作出表率,走在前列。并結合勇做新時代泰山“挑山工”主題實踐活動,安排各級領導干部6月底前在基層支部講一次專題黨課。3月11日,出臺《關于進一步規范黨員集中培訓的意見》,將領導干部講黨課作為培訓規定動作。3月27日,在文廟街道召開全縣黨員集中培訓現場觀摩會,明確了黨委(黨組)書記上黨課要求。截至目前,已有18名縣領導干部到分管領域或所在支部講黨課,其他縣領導干部講黨課近期陸續進行。

  2.關于“經濟發展質量不高,新舊動能轉換推進緩慢”問題

  縣委認真審視寧陽基礎差、底子薄、體量小的現狀,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進總基調,牢牢把握高質量發展這個根本要求,突出新舊動能轉換這個重大統領,堅定不移實施生態立縣、工業強縣、人才興縣三大戰略,縱深推進項目建設、統籌城鄉建設、生態文明建設三大重點,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,堅定信心、居弱圖強、搶抓機遇、奮發進取,努力實現更有質量、更有效益、更可持續的發展。

  針對“寧陽縣廣大干部沒能正視落后和差距,干事創業的勁頭不足,經濟社會發展依然緩慢”問題:一是主題活動提干勁。2月14日,縣委認真貫徹落實省委、市委“擔當作為,狠抓落實”動員大會精神,召開全縣埋頭苦干,爭創一流,勇做新時代泰山“挑山工”主題實踐活動動員部署大會,弘揚奮斗精神,激發工作干勁,并對5個方面24項重點工作任務進行分解落實。全縣各級各單位認真開展學習研討,深入自問“四個為什么”,拉高思想境界的標桿,增強跨越趕超動力。從4月1日開始,開展“崗位練兵、業務比武”活動,指導各部門單位以領導上講臺、業務學習、傳幫帶、業務達標測試等為主要內容開展活動,彌補本領上的短板、能力上的不足、知識上的弱項,切實增強干部業務能力。目前,“崗位練兵、業務比武”活動已開展247次,參加2.1萬余人;60多個縣直部門單位、鄉鎮街道主要負責同志上臺講業務。明確“勇做新時代泰山‘挑山工’先進集體和先進個人”培養推樹標準,強化典型培樹,激發工作干勁。二是尋標對標找差距。2月19日,縣委縣政府召開全縣經濟工作大會,分析形勢和差距,查找問題和不足,自我加壓,再鼓干勁,增強全縣各級加快發展的危機感、緊迫感。2月25日,印發《縣委辦公室、縣政府辦公室關于2018年度經濟社會發展綜合考核情況的通報》,要求全縣各級各單位對標省內外先進地區,深入剖析工作中的問題與差距,高點定位,制定2019年度工作目標及措施。三是專題調研強擔當。從3月21日開始,由縣委組織部牽頭開展“擔當作為、狠抓落實”專題調研,分成7個調研組,對73個縣直部門單位和13個鄉鎮(街道)進行落實力考察評價,圍繞真事、大事、實事、好事、硬事、難事“六事”落實情況,了解班子和干部擔當作為、干事創業、狠抓落實情況,通過調研發現了一批敢于擔當、善抓落實的干部,同時也發現了一批優秀年輕干部。按照“有責任、肯動腦、重實干、講奉獻”標準,樹立“以事識人”、“以事擇人”鮮明導向,在舉辦“寧陽青年英才訓練班”對1186名年輕干部進行精準培訓的基礎上,實施“青年英才優選計劃”,公開選拔10名正科級、30名副科級青年優秀領導干部,激發干部隊伍活力,煥發干事創業激情。

  針對“經濟總量小,財政收入低”問題,我縣堅持突出實體經濟,培植壯大財源,增強財政實力。一是支持實體經濟發展。做大做強“2358”骨干企業,計劃2019年納入培植計劃的企業達到40家,實現主營業務收入、稅收均增長6%以上。制定出臺《扶持民營經濟發展27條意見》,持續深化放管服改革、改善營商環境。2019年新增市場主體3000戶以上、總數突破4萬戶,民營企業稅收占比達到80%以上。今年新開工重點項目48個,11個項目列入省市重點項目名單,其中山東振挺年產7000萬套精工活塞智能制造項目列入2019年省重點項目庫。截至5月中旬全縣新增市場主體3603家、同比增長81.8%,華興紡織、超威電源、圣奧化工、天源服裝、碧藍生物等9家企業納入全市工業領軍企業、科技型創新企業“雙50強”。1-4月份,全縣108家規模工業企業實現主營業務收入66.19億元,同比增長5.67%。二是提高財政收入總量。計劃2019年實現生產總值增長6.5%,地方財政收入增長6%,達到13億元以上。3月6日,印發《2019年地方財政收入指導性計劃》,將收入征管目標分解到各級各單位,增強各級加強征管的責任感。截至6月10日,累計完成一般公共預算收入6.97億元,完成年初預算的53.25%。其中稅收收入完成5億元,占一般預算收入比重達到71.76%,比上年同期增加16.78個百分點。三是加強經濟運行保障。在科學分析地方稅源基礎上,對全縣重點稅種、重點行業、重點納稅大戶密切監控,摸清稅源狀況,掌握稅源底數,重點加強對新增稅源、潛在稅源和零散稅源的規范管理,特別是將董梁高速建設、京臺高速改擴建等重大工程納入重點稅源管理,抓好源頭控管,確保稅收及時足額入庫。制定《關于進一步加強全縣“四上”企業培植工作的意見》,推動個轉企、小升規,持續壯大“四上”企業規模,為經濟穩增長提供堅實支撐。1-5月份全縣新增“四上”企業10家,其中工業企業4家、貿易企業2家、服務業企業2家、房地產企業2家。

  針對“產業結構優化升級緩慢,缺少高科技、高附加值的大企業”問題:一是聚力雙招雙引。2月19日在全縣經濟工作大會上印發《2019年全縣招商引資和對上爭取工作任務分配方案》,對全縣招商引資目標任務進行了分解,強化責任落實,有效增加工作壓力和動力。3月5日,縣政府第二十二次常務會議研究通過《關于組建專業招商隊伍實施方案的匯報》,決定在全縣分產業組建“5+1”產業招商專班,大力開展產業鏈招商。3月29日召開全縣招商小組動員會議,成立招商專班,制定實施方案,全面啟動產業鏈招商工作。3月2日啟動中科院蘇州納米所院士團隊成果轉移轉化中心,依托海斯摩爾建立納米仿生殼聚糖聯合實驗室,與英國皇家學會工業院士張祥成教授簽訂招才引智工作站合作協議,人才科技支撐更加強勁。力爭2019年新引進過億元“十強”產業項目40個。1-4月份,我縣已簽約招商項目25個,投資5-10億元項目5個,10億元以上項目1個;擬簽約項目30個,投資5-10億元項目3個,10億元以上項目4個。二是加強產業培植。1月12日,制定出臺《新舊動能轉換重大工程實施規劃》,明確以塔高集團、圣奧化工、天源服裝、超威電源、海斯摩爾等龍頭企業為引領,加快打造高端裝備制造、綠色化工、紡織服裝、新能源、新材料5大百億級特色產業集群,將25項重大政策、15項重大試點示范、13項專項規劃、9項重點工程,落實到相關責任部門,爭取用2年的時間,實現裝備制造業培育壯大、化工產業改造提升、紡織服裝業轉型升級、新能源產業擴規提質、新材料產業融合延伸,形成1-2個具有區域引領力的支柱產業。2019年實現30個以上重點產業項目開工建設,30個以上重點產業項目竣工投產。三是加快科技創新。積極對接省市高新技術企業培育計劃,鼓勵企業申請高新技術企業認定。目前,全縣高新技術產業產值占比達到31.04%,高新技術企業數量達到14家,國家科技型中小企業17家,市科技型中小企業128家,海斯摩爾榮獲中國專利銀獎。力爭到2020年全縣萬人擁有發明專利數量提高到1.2,高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到34%以上。

  針對“經濟發展外向度不高,進出口總額連年下滑”問題:一是大力培育外向型主導產業集群。重點圍繞化工、紡織服裝、農副產品加工、汽車配件、機械加工、鋼球加工等主導產業,大力培育一批布局結構優化、延伸配套性好、支撐帶動力強的外向型產業集群,擴大優勢產業出口規模。二是做好外貿綜合服務平臺建設工作。加快網來云商跨境電商(寧陽)服務中心項目建設進度,利用網來云商的渠道和技術優勢,為我縣外貿企業提供報關、報檢、退稅、信保、貨代等貿易中間環節服務,幫助有出口意愿的生產型企業快速開展自營出口業務。三是積極開拓新的國際市場。印發《2019年境外百展市場開拓計劃》,積極鼓勵企業參加廣交會、漢諾威工業展、法蘭克福汽配展等國際權威性專業展會,深度開發歐盟、日韓、東南亞等傳統市場,提升中東、北非、南美等新興市場比重。今年以來,全縣新增進出口資質企業16家,新增貨物進出口實績企業7家,新增服務貿易出口實績企業1家。今年1-4月份,全縣外貿進出口總額達到29146萬元,同比增長4.9%;其中出口27484萬元,同比增長2.4%,進口1662萬元,同比增長73.6%。

  針對“現代農業發展慢,鄉村振興起步晚”問題,搶抓實施鄉村振興戰略重大機遇,奮力譜寫鄉村振興“齊魯樣板”的寧陽篇章。一是科學編制總體規劃。由中國農業大學編制的《寧陽縣鄉村振興總體規劃(2018-2022年)》已于2018年12月底完成,規劃中突出蔬菜、林果、苗木花卉、畜禽養殖四大產業,制定了“一帶、二線、三園、八片”發展規劃,優化產業布局,推進產業振興,對生態建設、鄉村治理、人才隊伍、基層組織做了統籌謀劃。二是大力發展現代農業。2月1日,召開全縣農村暨扶貧開發工作會議,對“三農”工作進行全面安排部署。大力發展現代農業,積極引導土地流轉,加快農業結構調整,培植壯大蔬菜、林果、苗木花卉、畜禽養殖四大產業,重點推進10萬畝經濟林基地建設,力爭三年達到30萬畝規模,實現山區群眾人均1畝園的目標,今年以來,新發展經濟林2.45萬畝。引進中國農大專利技術和工商資本,推廣“五位一體”種養模式,建設農業循環發展產業園,項目總投資6億元,目前已開工建設。鞏固國家農產品質量安全縣創建成果,持續推進“三品一標”認證和農業品牌創建工作,提高農業標準化、品牌化水平。三是大力培育龍頭企業和新型經營主體。狠抓農業招商引資,強力引進工商資本和農業龍頭企業,中國供銷(寧陽)農副產品物流園、溫氏養殖一體化等總投資86億元的32個項目正積極推進。彩山友邦田園綜合體、中國農批物流園、中國營養智造基地(凌云大廚房)、立福田園綜合體4個項目列入省市重點項目庫。目前全縣農業龍頭企業達到145家,其中省級以上龍頭企業6家,市級以上龍頭企業99家。四是加快美麗鄉村建設。實施農村人居環境三年整治行動,抓好村居道路硬化村村通、巷巷通、戶戶通“三通”工程,加快推進“四好農村路”建設,進一步改善人居環境。全年新建“四好農村路”54.2公里,總里程達到333.8公里。深入推進“全域文明”創建,培育文明鄉風村風。今年3月15日,全市鄉村振興工作現場推進會、全市春季造林綠化現場推進會在我縣召開。4月13日,組織全縣鄉村振興工作現場觀摩,對各鄉鎮、開發區美麗鄉村建設、農村人居環境整治等工作進行了考核評議。4月20日,召開了全縣鄉村振興工作推進會議,對“五大振興”進行了再動員、再部署,掀起了比實干、賽實績的濃厚氛圍。

  3.關于“防范化解金融風險措施不夠有力”問題

  針對“政府債務逐年增加、風險較大”問題:一是加強債務風險防控。在全縣范圍內組織開展政府全口徑債務清查統計,核實摸清債務底數,有序釋放債務風險。單獨編制政府性債務預算,目前正與省財政積極對接,確保不超省定政府債務限額。嚴把項目建設預算事前審核關,堅決避免超預算、超財力、超限額,違規舉債上新項目、鋪新攤子情況發生。加強政府債務風險監測和分析預判,確保債務指標不超警戒線。二是提升財政化債能力。印發《寧陽縣化解政府性債務風險工作實施方案》,完善綜合治稅齊抓共管和協調共享機制,增強財政還債保障能力,強化預算剛性約束,大力壓減“三公”經費、會議費、培訓費等一般性支出,騰出更多財力化解和消化政府債務,確保各類隱性債務規模只減不增。三是涵養稅源。貫徹落實各項“減稅降費”優惠政策,強化“放水養魚”意識,切實降低實體經濟運行成本,不斷增強發展后勁。篩選符合國家產業政策、財稅貢獻大、成長性好的企業和項目給予扶持,使之成為我縣財力重要增長點。已設立1000萬元招商專項獎補資金,預備安排資金520萬元用于縣“2358”工程企業扶優培強政策獎勵。

  針對“對企業融資狀況掌握不清,縣域內接連發生企業資金鏈斷裂問題”,制定《寧陽縣企業資金鏈風險防范化解實施方案》,完善企業融資風險防范、化解機制,優化金融生態環境。制定《企業融資情況收集研判工作推進方案》,責成縣金融發展服務中心對全縣企業融資和金融風險情況調查摸底,建立資金鏈、擔保圈風險企業臺賬。對資金鏈斷裂及風險企業實行一企一策,防范化解風險,或按“鳳凰涅槃,騰龍換鳥”的思路依法處置。引導金融機構創新小微金融服務模式,拓寬中小微企業融資渠道。完善縣域金融組織體系,發揮迪潤擔保、省農業信貸擔保作用,解決制約中小微企業缺乏抵質押物的難題。探索設立國有控股民間資本管理公司,開展不良資產收購處置,解決企業過橋資金等需求,提升金融服務實體經濟的能力。開展打擊逃廢金融債務優化金融生態環境活動,集中懲治一批反面典型。

  (二)關于“思想建設和組織建設存在短板”方面問題

  縣委切實肩負起黨管意識形態的政治責任,不斷加強思想政治和基層組織建設,強化黨員干部監督管理,教育引導廣大黨員干部強化對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當,提升基層黨組織戰斗力,夯實黨執政的思想和組織基礎。

  1.關于“意識形態工作責任制落實不到位”問題

  針對“縣委對意識形態工作重視不夠、抓得不緊”問題,縣委高度重視,結合機構改革實際,調整充實了縣委意識形態和宣傳思想工作領導小組、縣委意識形態聯席會議成員單位及人員,進一步強化職能職責,細化任務措施。2月23日、3月4日分別召開縣委常委會會議,傳達學習了全國、全省、全市宣傳思想工作會議精神和省委劉家義書記在《閃電輿情專報》上對鳳岐茶社落地推廣困難重重的重要指示批示。3月14日,召開全縣宣傳思想工作會議,對全縣意識形態和宣傳思想工作進行安排部署。一是加強領導干部意識形態工作能力建設。把意識形態納入《全縣黨委(黨組)理論學習中心組2019年理論學習安排意見》,作為全縣各級黨委(黨組)理論學習中心組必學內容。3月23日,舉辦縣委理論學習中心組意識形態專題輔導報告會,邀請省委黨校政法教研部主任張杰,圍繞《當代中國政治思潮與政治話語權——切實抓好基層意識形態工作》主題進行了授課,縣大班子領導成員、各鄉鎮(街道)黨(工)委書記等330余人參加,有效提升了全縣各級領導干部抓意識形態工作的意識和能力。二是建立健全意識形態工作長效機制。先后出臺了關于意識形態工作聯席會議制度、意識形態工作責任制考核督查制度、意識形態領域輿情定期會商研判制度等規范性文件。印發《中共寧陽縣委關于進一步做好宣傳思想工作的意見》(寧發〔2019〕5號),從牢牢掌握意識形態工作領導權、做優做強主流思想輿論、深化群眾性精神文明創建、推動文化事業和文化產業發展等方面,進一步明確各級黨委(黨組)書記抓宣傳思想和意識形態工作的職責。三是加強意識形態工作責任制考核督查和巡察。層層傳導壓力,制定出臺了《中共寧陽縣委關于加強黨委(黨組)意識形態工作責任制考核督查工作的通知》(室字〔2018〕20號),將意識形態工作納入經濟社會發展綜合考核,將履行意識形態工作責任制情況納入縣委巡察內容,并將落實意識形態主體責任不到位情況列入負面清單,以縣委名義與各鄉鎮(街道、園區)黨(工)委、相關職能部門單位黨委(黨組)書記簽訂責任書,層層壓實意識形態工作責任。3月中下旬,組織縣直有關部門組成調研組,對全縣各鄉鎮(街道)黨(工)委開展專題督導調研,進一步壓緊壓實意識形態和宣傳思想各項工作責任。3月19日至今,已完成對縣工信局、縣統計局、縣綜合行政執法局、縣教育和體育局、縣行政審批服務局、華豐鎮等黨委(黨組)意識形態專項巡察,切實傳導壓力,倒逼意識形態工作責任制落實。四是加強意識形態隊伍建設。配齊配強基層意識形態工作力量,各鄉鎮(街道、園區)黨(工)委、縣直各部門單位黨組織明確意識形態工作和網絡輿情分工負責人,村(社區)黨支部確定意識形態聯絡員,做到隊伍有人管、陣地有人守、工作有人干、輿情有人察。4月1日至3日,舉辦了全縣宣傳思想文化干部培訓班,圍繞新聞宣傳、網絡輿情應對與處置、文明創建、意識形態、文化產業發展等具體工作進行了業務輔導,進一步提升了全縣宣傳思想文化干部業務素質和能力。

  針對“宗教工作存在薄弱環節,打擊邪教力度不夠”問題:一是強化措施提高宗教工作水平。縣委確定每年至少召開一次縣委常委會議專題研究部署宗教工作,并于3月27日召開全縣統戰工作會議暨宗教工作領導小組會議,研究部署2019年全縣統戰和宗教工作,明確任務,砸實責任。依法規范管理,堅持中國化方向,積極開展國旗、憲法和法律法規、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化“四進”宗教活動場所活動。完善縣、鄉鎮(街道)、村(居)三級宗教工作網絡,并將宗教工作納入對各級黨委(黨組)抓基層黨建述職評議內容和經濟社會發展目標考核體系,切實彌補薄弱環節,提高工作水平。二是加大對邪教的打擊力度。3月13日至4月10日,在全縣開展反邪教宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進宗教場所“六進”活動,采取發放宣傳資料、觀看警示教育片、開展宣講活動等方式進行了宣傳,積極發動廣大群眾舉報邪教違法犯罪行為。全縣各鄉鎮(街道)、機關事業單位、宗教場所共開展了80余次集中宣傳活動。加強對“法輪功”“全能神”等邪教組織重點人員的管控,加大對邪教地下組織團伙活動、網上違法活動和現行反動宣傳煽動活動打擊力度,同步開展警示教育,做好邪教重點人員教育轉化工作。

  2.關于“干部監督管理不嚴格,違紀違法問題時有發生”問題

  強化干部日常監督管理,開展經常性紀律和法制教育,促使各級黨員干部自覺遵規守紀。對各級各部門各單位進行全覆蓋、常態化明察暗訪,嚴查無故缺崗空崗串崗,上班時間從事與工作無關事情以及紀律松弛、內控松懈、在位不在崗、在崗不盡責、出工不出力等行為,嚴肅責任追究。2019年1月17日,召開全縣領導干部警示教育大會,對2018年查處的部分黨員干部違紀違法案件進行了集中通報,共通報5起5人。

  針對“基層選人用人把關不嚴,存在失察失職”問題:一是抓好村“兩委”換屆選舉回頭看。嚴把政治標準,對所有村“兩委”干部進行了“二次體檢”,勸退“不宜”情形人員23人。二是把牢黨員、村干部入口關。把政治標準放在首位,堅持“好人中選能人”原則,從嚴選人用人。4月2日,印發了《違規發展黨員“清零”行動方案》,確定了開展違規發展黨員“清零”行動的試點單位;制定《關于加強村干部選拔工作的若干規定》,建立了村干部負面清單、新進班子人員資格審查、村干部縣鄉村常態化聯審、村支部書記任免縣級備案公示等制度。三是狠抓工作規范化建設。從村干部選拔管理、黨務工作、村務流程等7個方面,規范村級工作運行。將《泰安市村級組織工作規范》單行本發放到每名村干部手中,在農村主題黨日活動上進行集中學習,規范村干部行為。

  3.關于“農村黨建工作存在薄弱環節”問題

  針對“農村黨員隊伍老化,黨員培養力度不夠,部分農村黨支部戰斗堡壘作用發揮得不好”問題:一是優化黨員隊伍結構。探索黨員委托培養、遞進培養,優化黨員隊伍“老中青”搭配,激發黨員隊伍活力。針對農村外出務工經商人員多、符合標準條件的好“苗子”難找的問題,進一步完善了黨員異地委托培養的措施辦法,注重從產業工人、青年農民和“兩新”組織優秀人才中發展黨員。同時,摸排統計了3年以上未發展黨員村有關情況、入黨積極分子有關情況,采取約談支部書記、名額分配傾斜等措施,爭取兩年內解決農村黨組織3年以上不發展黨員問題。貫徹落實《省委組織部關于進一步提高發展黨員質量的意見》,切實提高黨員隊伍質量。印發了2019年度發展黨員通知和指標計劃,對3年以上未發展黨員村定向下達了指標。二是抓實軟弱渙散黨組織整頓。結合村級綜合考核、村黨組織評星定級結果,對照軟弱渙散黨組織10種情形,新確定了26個軟弱渙散村黨組織,逐村制定整頓方案,落實鄉鎮領導班子包保,按照黨委每季度召開一次分析會、每個軟弱渙散黨組織都成立一個由班子成員任組長的包保工作組、制定一套轉化方案、每月開展一次現場辦公、縣鄉組織部門每月調度一次情況、督促建立一套詳實檔案“六個一”工作法切實抓牢抓實整癱治軟。三是開展村集體經濟發展“消薄”行動。突出強村固基,不斷激活村集體經濟發展新動能。深化推進強村領航、特色村提升、薄弱村攻堅“三大行動”,繼續推廣“黨建引領、龍頭驅動、融合發展、多元孵化”強村富民新路徑。3月16日,根據全市“百企聯百村”工作要求,研究提出了16家企業與村結對共建,激發村集體經濟發展新活力。

  針對“有的村存在‘惡人治村’現象”問題:一是深化“惡人治村”線索梳理摸排。將村干部標準條件和不得(不宜)擔任村“兩委”成員的情形作為宣傳重點廣泛告知群眾,接受廣大黨員、群眾的監督。通過“專門工作+群眾工作”“傳統基礎+科技手段”相結合的形式,及時發現有價值的線索。將打擊“惡人治村”違法犯罪與打擊其他刑事犯罪有機結合,從今年4月開始到明年年底,開展掃黑除惡專項斗爭農村“三資”清理專項行動,嚴厲打擊黑惡霸痞勢力。二是指導鄉鎮(街道)、開發區建立村級“治安檔案”。要求各鄉鎮(街道)、開發區全面統計轄區13類人員,納入“治安檔案”動態管理,安排專人負責、動態管理、定期更新,確保“治安檔案”的全面性和準確性。研究開發“寧陽縣9+5+X綜治信息應用系統”,依托網格化服務管理,實現“治安檔案”管理的規范化和信息化。目前,“治安檔案”已納入管理人員1736名,綜治信息系統開發已與研發單位達成初步意向。三是推行現任村干部“不宜”情形人員的清理。對目前任職的村“兩委”干部及聘用人員在2018年回頭看的基礎上再次進行聯審,將有“不得、不宜”情形、受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村“兩委”班子成員清理出去,并盡快選優配強。目前已經完成了23名村兩委干部“不宜”情形人員的勸退工作。四是做好村干部的常態化管理。在全縣推行村“兩委”干部建檔管理,對村干部工作履歷、黨團政審、選舉任免、處分處罰等10個方面情況整理歸檔,實現“一人一號一檔”,即時掌握村干部日常表現,定期審查村干部任職情況,及時發現、清理發生“不宜”情形的村干部。落實《泰安市村級組織工作規范》,對村干部標準條件、不得(不宜)擔任村“兩委”成員的情形、村“兩委”干部任免程序等作出明確規定,進一步規范村干部隊伍建設,加強對村干部的管理和監督。五是把好新任村干部的“入口關”。建立村干部選用負面清單和新進班子人員的資格審查制度,全縣19個部門單位按照負面清單規定的13種不得擔任村干部的情形,對新任村干部人選進行資格聯審,將不符合村干部任用資格的人員拒之門外。起草了《關于加強村干部選拔工作的若干規定》,建立了科學規范的村干部選拔任用制度。

  (三)關于“作風建設抓得不緊,弊病積習未能徹改”方面問題

  堅決貫徹落實習近平總書記關于作風建設的重要論述、重要指示精神,深化整治不擔當、不作為問題,力戒形式主義、官僚主義。把落實中央八項規定及實施細則精神的責任和壓力傳導到基層一線和“神經末梢”,加大對違紀行為查處力度,強化責任追究,推進黨的作風建設常態化制度化。

  1. 關于“不擔當、不作為問題較為突出”問題

  在全縣范圍內開展不擔當不作為問題集中整治,制發《不擔當不作為問責實施辦法(試行)》,列出8種不擔當情形、8種不作為情形以及問責的方式、程序等內容,堅持從嚴監管、失責必糾,健全完善被問責干部跟蹤管理和后續培養機制,防止“一問了之”。集中整治專項行動期間,對131個縣城駐地單位、服務窗口和13個鄉鎮(街道),開發區、產業園便民服務中心進行了拉網式、全覆蓋檢查,制發動態專報9期,查處不擔當不作為問題8起19人,其中黨紀政務處分6人、組織處理13人。目前累計查處有關問題15起,處理處分34人,其中黨紀政務處分24人。同時強化日常監督,加強明察暗訪,問題線索一經發現,及時移交,跟蹤處置,強化整改。科學運用監督執紀“四種形態”處理處置問題,持續正風肅紀。

  2.關于“形式主義、官僚主義問題仍然存在”問題

  要求全縣各級堅決貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神,防止和糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,把整治形式主義、官僚主義作為增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的現實檢驗和重要政治任務,擺在突出位置,持續抓嚴抓實。制定《關于改進作風求真務實堅決整治形式主義、官僚主義的通知》,通過責任約談、廉政談話等方式,督促各級黨組織切實履行好主體責任,對照中央紀委指出的4個方面12類突出問題,主動認領、深入自查,細化舉措,加強監督,深入整治。2018年以來,查處形式主義、官僚主義問題17起36人,其中黨紀政務處分26人。

  3.關于“違反中央八項規定精神問題時有發生”問題

  從講政治的高度持續貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,聚焦“四風”問題新動向、新表現,對頂風違紀從嚴查處,對典型案例通報曝光,堅持不懈、化風成俗。一是把招呼打在前面,盯緊節點化風成俗。在元旦、春節、清明等節點制發加強黨風廉政建設的通知,明確提出禁令,強化紀律約束。縣紀委成立專門工作組,盯緊盯住節日期間易發多發的問題,圍繞關鍵部位、重點領域、薄弱環節,靈活有效地組織開展專項檢查、突擊察訪、隨機抽查等,嚴肅查處違反中央八項規定精神問題和“四風”問題。二是把教育做在身邊,帶頭執行壓實責任。制定《中共寧陽縣委常委會貫徹落實中央八項規定精神實施細則》,將黨中央和省委、市委部署細化量化成條目規定,要求縣領導干部把自己擺進去,從自身做起,從嚴立規矩、改作風。通過責任約談、廉政談話等方式提醒加壓,扎實傳導落實中央八項規定精神“兩個責任”,督促黨員干部深入對照反思、經常紅臉出汗、強化自我約束,切實集中精力履職盡責、全心全意擔當作為。三是把焦點凝聚起來,開展專項整治查處。在鞏固去年開展違反中央八項規定精神突出問題集中整治活動成果的基礎上,嚴格落實年初省委、市委“擔當作為,狠抓落實”動員大會精神,堅決貫徹執行關于壓減會議、文件、簡報、督查、報表材料和轉變調研方式、工作方式等要求,進一步開展違規配備使用公車、濫發津補貼、違規公款吃喝、違規收送禮品禮金專項治理,昂首擔當轉作風,俯身落實促發展。2019年3月,制發《關于開展違規公款吃喝、公款旅游、違規配備使用公車、違規發放津貼福利專項治理的通知》,按照動員部署、自查自糾、督導檢查、查處曝光、建章立制5個方面推進活動。四是把執紀要求貫徹下去,結合實際立體監督。在履行監督首要職責上持續用力,創新探索監督舉措,綜合運用“四種形態”,探索建立日常監督、監察監督、巡察監督、派駐監督等聯動機制。把違反中央八項規定精神問題列入紀律審查重點,發現一起、查處一起,體現越往后執紀越嚴、處分越重。2018年以來,全縣查處違反中央八項規定精神問題15起18人,全部給予黨紀政務處分和通報曝光。

  (四)關于“履行全面從嚴治黨‘兩個責任’不到位,鞏固反腐敗斗爭成果不扎實”方面問題

  嚴格落實中央和省、市委關于全面從嚴治黨的部署要求,切實履行“兩個責任”,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為推進全面從嚴治黨的重要內容,以高度的政治自覺和行動自覺狠抓落實。正確把握運用好“四種形態”,加大案件查處力度,強化警示教育,持之以恒,久久為功,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

  1.關于“主體責任落實不力”問題

  縣委堅定扛牢主體責任,綜合研判,找準問題,細化措施,健全完善季度約談、廉政談話、述責述廉、檢查考核等落實機制,督促全縣各級黨組織落實好主要負責同志“第一責任人”、其他班子成員“一崗雙責”職責,把責任和壓力傳導到基層。印發《縣委主體責任辦公室2019年工作要點》《關于做好全面從嚴治黨調研、約談及責任書簽訂工作的通知》。完善報告述職制度,年底組織黨委書記開展年度述職評議。定期對全縣落實中央八項規定和實施細則精神、反對“四風”工作情況進行督導,對全縣各級黨委(黨組)落實全面從嚴治黨工作情況進行定期督導,年終進行考核,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

  針對“抓黨風廉政建設力度不夠,黨員干部違紀違法問題頻發,重點領域問題易發多發”問題,堅持全面從嚴要求,強化黨員干部教育引導和監督管理。加強對黨員的教育引導,強化干部日常管理監督。認真落實省、市委“擔當作為、狠抓落實”動員大會精神,扎實開展勇做新時代泰山“挑山工”主題實踐活動,持續抓好“主題黨日”“三會一課”“機關黨員聯系社區網格支部”等制度,強化黨員干部作用發揮。堅持強高壓長震懾,抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。對違規公款吃喝、公款旅游、違規配備使用公車、違規發放津貼福利等現象進行專項治理,密切關注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向。開展專項整治,對扶貧等重點領域進行專項治理。深化巡察工作,聚焦問題易發多發的重點領域,進行巡察“回頭看”,及時發現問題,立即進行整改,目前已對縣住建局、縣教育和體育局、縣行政審批服務局進行巡察“回頭看”。

  2. 關于“監督不到位,執紀寬松軟”問題

  堅持懲治腐敗不放松,加大執紀審查力度,有案必查、有腐必懲。突出“三類重點人”,特別是把黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重,深挖細查,嚴懲不貸,對反映縣管干部的線索集中統一管理,對涉嫌職務犯罪的問題由縣紀委監委機關統一辦理,堅決減存量、遏增量,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。健全完善紀檢監察機關與司法機關、執法部門的問題線索移送、技術調查配合等機制,建立健全紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四個全覆蓋”的監督體系,增強反腐敗工作合力。精準執行關于紀律審查和監察工作“1+N”制度,確保留置等調查措施安全規范運用。紀檢監察體制改革以來,黨紀處分黨員干部265人,政務處分公職人員25人;移送司法機關處理6人;留置審查5人,其中科級干部3人,留置措施在審查調查中的作用和威力得到彰顯。嚴肅查處了一批嚴重違紀違法案件,在黨員干部中形成強烈震懾。

  針對“日常監督缺位,廉政風險問題突出”問題:一是聚焦重點專項整治。2018年12月,開展了嚴肅財經紀律規范提升財務管理工作專題活動,組織各鄉鎮(街道)和縣直部門單位大排查、大整治,組成8個工作組,對各單位財務管理制度、非稅收入管理、資產管理、政府采購制度執行、農村集體資產財務管理和財務核算等方面進行地毯式篩查,限期整改落實,確保問題條條整改、件件到位。二是構建立體監督體系。堅持懲前毖后、治病救人,科學運用“四種形態”,注重談話和函詢相結合,強化常態化、近距離、可視化的日常監督。推動監察權向功能區、村居延伸,建立完善工作保障機制,把法定監察對象全部納入監督范圍。建立健全紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四個全覆蓋”的監督體系,增強監督實效。三是規范提升建章立制。出臺《關于進一步嚴肅財經紀律規范提升財務管理工作的意見》,從落實主體責任、規范預算管理、規范支出行為、做好會計基礎工作、加強監督檢查等方面作出明確規定。各單位針對問題,健全完善了56項制度規定,初步構建起長效管理機制。

  3.關于“全面從嚴治黨向基層延伸不夠,群眾身邊不正之風和腐敗問題仍然較多”問題

  深化全面從嚴治黨,全力解決群眾身邊的腐敗問題易發多發現象。一是持續深化專項整治。把省委巡視反饋問題整改與全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員會上對扶貧、民生、庸懶散、營商環境、掃黑除惡等重點領域專項治理的要求緊密結合起來,與整治查處不擔當不作為等形式主義官僚主義問題緊密結合起來,突出重點,精準整治。2019年4月16日,印發《關于2019年開展重點領域專項整治的實施方案》,通過開展專項約談、組織述責述廉等方式,砸實責任,確保實效。對去年以來的整治查處情況及農村基層黨風廉政建設情況進行“回頭看”,全面匯總和歸納梳理有益的經驗做法、存在的突出問題等內容,深入分析,明確靶向,突出重點,精準整治。二是持續強化監督執紀。圍繞查處群眾身邊“微腐敗”問題有關要求,督促各級黨組織開展專項責任約談,并將查處群眾身邊“微腐敗”問題整改等情況納入述責述廉內容。聚焦問題易發多發的重點領域,對有關單位進行重點巡察及“回頭看”,同時通過信訪排查、重點察訪、“主題黨日”督導檢查等方式,及時發現問題,進行督促整改。發揮巡察利劍作用,在2018年安排完成2輪對16個縣直單位巡察的基礎上,配合11月份啟動的省市巡視巡察,對2個鄉鎮的80個行政村開展縣級巡察,同向發力、同頻共振。堅持案件分區包保制度,對于在扶貧、惠農、“三資”管理等領域不收斂不收手、頂風違紀、影響惡劣、失職瀆職等線索,定期調度核查處置、問責追究、通報曝光等情況,確保查深查透。三是持續加強日常教育。創新紀律教育方式,完善“一網一微兩報”平臺,繼續發揮《紀律看得見》電視專欄作用,健全優化“兩單式”教育制度,抓好新修訂《紀律處分條例》的宣傳貫徹,對村干部作專題輔導報告,督促農村黨員干部舉一反三,加強約束,嚴守底線,遠離紅線。四是持續推動以案治本。利用紀檢信訪、信訪部門、12345政務服務熱線、網絡問政直播等渠道,對2018年以來涉及農村基層黨風廉政建設方面的信訪問題進行起底排查,精準運用“四種形態”,對于檢查巡察、執紀審查中發現的苗頭問題,及時向有關單位反饋,督導即知即改;對于涉及腐敗和作風的重點問題,督促責任單位舉一反三、以點帶面、全面整改。

  (五)關于“巡視整改工作不徹底”方面問題

  把做好巡視整改“后半篇文章”作為重大原則問題,結合召開巡視整改專題民主生活會,要求黨員領導干部深刻對照檢查整改不徹底不到位問題,剖析根源,觸及靈魂,切實站穩以身作則、堅持原則的堅定立場。對存在的整改工作得過且過、老好人思想等問題,以斗爭精神嚴肅批評,較真碰硬,做到整改不到位不罷手、整改不徹底不收兵,確保整改工作到邊到沿、沒有死角。

  (六)關于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況

  1. 巡視移交問題線索辦理情況

  省委巡視組移交的問題線索已全部辦結,給予3人黨紀處分,給予9人組織處理。

  2.巡視移交信訪件辦理情況

  省委巡視組移交的信訪件已辦結95.42%,給予11人黨紀政務處分,給予29人組織處理。

  三、今后整改工作打算

  經過近段時間的集中整改,我縣整改工作取得了初步成效,但仍存在一些問題和不足,如一些項目和工程重新啟動仍需一定時間,一些影響發展的深層次問題需要全面統籌解決,建章立制不夠全面,干部作風仍有一定薄弱環節等。我縣將以此次巡視整改為契機,進一步查缺補漏,全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,持續深化整改,把巡視整改的成效落實在做好各項工作,加快推進高質量發展上,以永遠在路上的堅定和執著把全面從嚴治黨工作向縱深推進。

  1、切實強化黨的政治建設,堅持和加強黨的全面領導。政治建設是黨的根本性建設,是“靈魂”和“根基”。認真貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,內化于心、外化于行,不斷增強對習近平總書記核心地位的政治認同、思想認同、情感認同,筑牢“兩個維護”的思想根基。堅決貫徹落實中央和省委各項決策部署,增強“四個意識”,堅定“四個自信”、做到“四個服從”,確保令行禁止,政令暢通,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。抓好提高政治能力培訓工作,加強政治鍛煉,樹牢底線思維,保持政治定力,保證寧陽各項事業行穩致遠。

  2、認真貫徹落實中央重大決策部署和省委工作要求,加快推進高質量發展。把巡視整改工作與建設富裕文明和諧幸福新寧陽結合起來,與我縣確定實施的“三大戰略”、推進“三大重點”結合起來,與“不忘初心,牢記使命”主題實踐活動、省市“工作落實年”要求和勇做新時代泰山“挑山工”主題實踐活動結合起來,把整改落實貫穿于經濟社會發展的具體實踐,把巡視整改的成果轉化為推動寧陽干事創業、加快發展的持久動力,確保巡視整改落實與改革發展穩定工作兩不誤、兩促進。

  3、深入推進黨的組織建設,不斷夯實黨執政的組織基礎。深入把握新時代黨的組織路線的科學內涵,全面貫徹落實到加強新時代黨的組織建設的具體政策、具體任務、具體行動中。選好用好干部,努力建設一支忠實貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,加強對黨建工作的領導,加強基層黨建工作力量、提高基層黨建保障水平、加強基層黨組織規范化建設,提高基層黨組織的戰斗力和凝聚力。

  4、著力加強黨的作風建設,嚴格落實中央八項規定精神。持之以恒正風肅紀,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。緊盯重要時間節點早提醒、敲警鐘,加強明察暗訪,持續保持糾正“四風”高壓態勢。創新監督執紀方式,持續加強違規配備使用公車、濫發津貼補貼、違規公款吃喝、違規收送禮品禮金專項整治,著力破解隱形變異“四風”問題。重點整治侵害群眾利益“微腐敗”,堅決整治群眾身邊腐敗問題,以維護群眾利益的實際成效取信于民。深化標本兼治,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

  5、認真落實管黨治黨責任,推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅持把巡視整改成果體現到全面從嚴治黨上,長效抓,持久抓。深化責任清單、廉政談話、述責述廉等有效機制,把黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”統一和聯動起來,完善責任體系。抓好政德建設,弘揚優秀傳統文化,發揮反面典型警示作用,增強不想腐的自覺。科學運用“四種形態”,用好問責利器,層層傳導責任壓力,推動管黨治黨政治責任落細落實。強化對權力運行的制約和監督,持續整治群眾身邊腐敗和作風問題,從源頭上防治腐敗。嚴格履行全面從嚴治黨政治責任,壓緊壓實責任鏈條,形成橫到邊、縱到底的責任落實體系。

  6、以永遠在路上的堅定和執著持續深化整改。把整改工作作為一項長期任務來抓,對已整改完成的任務,進一步強化日常監管,防止發生反彈。對進行中的整改任務,堅持目標不變,力度不減,盡快完成整改。對需長期堅持的整改任務,縣委每年定期調度,久久為功,緊盯不放,直至取得實實在在的成效,確保各項整改工作清倉見底。認真反思總結,深刻查找存在問題的根源,建立健全各項規章制度,不斷鞏固和擴大整改成果,制定相互銜接、管用配套的長效工作機制,形成一批打通制約發展難點痛點堵點的改革舉措和制度成果,以實實在在的工作成績體現巡視整改落實成效。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0538-5616016;郵政信箱:寧陽縣府前街99號縣委做好省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組辦公室;電子郵箱:[email protected]

中共寧陽縣委

2019年6月20日

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