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山東省紀委監委第八監督檢查室:
做實做細日常監督方法初探

來源:中國紀檢監察報發布時間:2019-04-17

  監察體制改革以來,省紀委監委監督檢查室和審查調查室分設,作為監督檢查室,我們積極應對新變化、新挑戰,聚焦監督首要職責,突出監督實效,從以下幾個方面著力做實做細日常監督工作。

  一、抓線索處置,提高監督精準度

  處置問題線索是紀委監委的一項基礎性工作,也是履行監督職責的重要手段。為此,我室始終堅持圍繞發現問題,把線索處置工作做實做細。

  一是強化線索處置精準度,在突出效果上下功夫。在提出處置意見環節,對中央巡視交辦、實名舉報的、反映問題涉及地區或部門重大決策和突發事件的以及反映問題有具體事實的問題線索一般先進行側面了解,再有針對性地提出處置意見。這種先行了解讓處置意見更精準,同時也拓展了線索處置工作的外延,實現了通過線索處置最大限度了解和掌握情況的目的,讓監督有的放矢。

  二是正確把握“樹木”與“森林”的關系,在維護政治生態上下功夫。為有效掌握聯系地區的政治生態,我室定期對聯系市的問題線索處置情況匯總分析。通過匯總分析,找出問題反映集中的關鍵領域、關鍵人群,發現地區存在的共性問題和突出問題,明確群眾的關注點,了解和掌握地方政治生態現狀,加強對聯系地區政治生態的動態監控,為黨委落實主體責任、紀委監委落實監督責任提供指導,推動聯系地區政治生態良性發展。

  三是注重抓早抓小,在治“未病”上下功夫。在問題線索處置工作中有效運用監督執紀第一、二種形態,特別是第一種形態,抓早抓小,防止小錯誤演變成大問題。鑒于實踐中函詢適用較多的情況,我們在提高函詢質量上下功夫,函詢前了解被函詢人及其所在單位、部門的基本情況,對反映問題進行綜合分析,找準廉政風險點,精心設計函詢問題,確保一針見血。在對函詢回復的審查中,發現被函詢人存在的苗頭性、傾向性問題,及時提出處置意見建議,予以警醒和教育。

  做好問題線索處置“后半篇文章”,開展對受處分干部的動態管理,強化跟蹤督辦、回訪抽查,懲防并舉,建立健全長效機制,確保問題線索處置取得實際效果。

  二、靶向治療,推動專項監督檢查

  一是對巡視反饋問題整改落實情況開展專項監督檢查。根據省紀委監委《關于對省委巡視整改落實情況督查督辦辦法》要求,對聯系地區巡視整改工作、交辦問題線索辦理情況進行督查督辦,切實把巡視反饋問題整改作為深化監督檢查的有力抓手,認真對照反饋意見,綜合運用查閱資料、側面了解等多種方式,全面盤點、逐項檢查整改情況,發揮巡視整改的剛性約束力。二是對掃黑除惡專項斗爭情況開展專項監督檢查。強化部門聯動、突出懲治重點,督促責任單位扎實推進掃黑除惡專項斗爭工作,對6市委工作開展情況組織3次實地監督檢查。三是深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,重遏制、強高壓、長震懾,把整治扶貧領域腐敗和作風問題作為監督執紀問責工作的重要任務,強化責任擔當,改進工作作風,確保專項治理不斷取得實效。一年來,我室共辦理涉及扶貧領域腐敗問題線索108件,并逐一進行督辦。

  三、以點帶面,深入督導重點問題

  一是對形式主義、官僚主義問題開展重點督導。認真落實習近平總書記關于整治形式主義、官僚主義的重要指示批示精神,對聯系市存在的形式主義、官僚主義問題和查處情況進行專題調研,堅持問題導向,立足職責定位,制定整治工作方案,并對查處形式主義、官僚主義工作進行專項督導。二是突出對重點個案的督導。如,對聯系市普遍存在的采砂領域涉黑涉惡背后的腐敗問題開展重點督導。以公安機關查處非法采砂案件為切入點,以公安機關偵破非法采砂犯罪團伙為重點,主動加強與主管部門溝通,密切與政法機關協作,形成打“保護傘”、破“關系網”的工作合力。既摸清面上存在、群眾反映強烈的非法采砂行為,又認真分析篩查背后的腐敗和“保護傘”問題,切實發揮監督職能作用。三是突出對重點領域存在問題治理情況的督導。如,對人防領域問題線索辦理情況進行重點督導,督促各級人防部門認真開展自查自糾,梳理權力清單、責任清單,深入查找廉政風險點,拿出整改措施。

  四、多措并舉,用好其他監督手段

  一是指導聯系市開好民主生活會。把加強對民主生活會的監督作為加強黨的政治建設的切入點,會前指導聯系市梳理日常監督、信訪舉報、執紀審查及巡視反饋的問題,帶著問題開會,防止民主生活會走過場;會上督促嚴格開展批評和自我批評、對組織約談函詢作出說明、對受到的問責作深刻檢查;會后撰寫監督小結,對查擺出來的問題切實督促落實整改。二是指導聯系市開好述責述廉會議,突出問題導向,把述出問題、評出問題貫穿整個過程。在述前調查、述中評議、述后整改等相關制度上下功夫,不斷完善評議打分、現場巡查等配套機制。加強對問題整改的督促、回訪和通報,實現述責述廉常態化、長效化,嚴肅處理虛假述責述廉和整改不到位的領導干部。三是搞好廉政談話、建好廉政檔案。注重廉政談話結果的運用,建立廉政談話工作檔案,將廉政談話所涉及的批評教育、警示提醒、黨紀政務處分等材料裝入檔案,為干部選拔、任用、考核提供參考依據。四是認真負責出具黨風廉政意見,嚴把選人用人關口,防止領導干部“帶病提拔”。

  五、凝神聚力,實現監督“常”“長”結合

  立足職責定位,做好對上落實和對下指導,做好履行自身監督檢查職責與壓實下級履行監督責任相結合,緊緊圍繞監督首要職責,定位向監督聚焦,責任向監督壓實。上傳下達,提出下級監督工作重點,把握下級監督方向,推動下級監督責任落實。全面掌握聯系地區紀委監委履行監督責任情況,及時糾偏糾錯,形成省、市、縣、鄉紀檢監察機關同向發力、精準監督,確保監督不留死角、沒有空白。用好巡視巡察利劍作用,做好日常監督與巡視巡察監督的結合。對巡視巡察發現的問題再印證、再分析,對已有監督成果再運用、再落實,讓執紀更精準、監督更有效。重視輿情研判,做好日常監督與輿論監督的結合。嚴格按照“六個第一時間”的要求,加強對網絡輿情的監控和處置,對輿情暴露出來的問題,及時發現、及時調查核實,深挖輿情背后的問題,嚴肅查處違紀違法問題,第一時間彰顯紀法威嚴,提高日常監督的實效性。(山東省紀委監委第八監督檢查室)

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